II SA/Op 190/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Marzena Łozowska Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2023 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2023 r., nr SKO.40.712.2023.oś w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko postanawia 1) umorzyć postępowanie, 2) zwrócić skarżącemu P. P. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

P. P. (zwany dalej: "skarżącym") wniósł pismem z 4 maja 2023 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 31 marca 2023 r., nr SKO.40.712.2023.oś, którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji tego organu z 19 grudnia 2022 r., nr SKO.40.2651.2022.oś. Ostatnio wskazaną decyzją z 19 grudnia 2022 r., organ uchylił w całości decyzję Burmistrza Byczyny z 24 sierpnia 2022 r., nr OŚ.6220.1.1.2022.AG, stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na wydobywaniu kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego "[...]", a także określającej warunki i wymagania dotyczące planowanego przedsięwzięcia oraz przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Z akt sprawy wynika, że 25 czerwca 2023 r. skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości 200 zł (por. wyciąg bankowy, k-23 akt). Pismem procesowym z 9 sierpnia 2023 r., skarżący cofnął wniesioną w sprawie skargę. Uzasadnił to tym, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu unieważniło swoją decyzję z 19 grudnia 2022 r., nr SKO.40.2651.2022.oś, i umorzyło postępowanie odwoławcze. Nastąpiło to decyzją z 20 lipca 2023 r., nr SKO.40.2098.2023.oś. Z tych względów skarżący uznał, że wniesiona przez niego skarga stała się bezprzedmiotowa i dlatego – jak oświadczył – cofa ją. Na wezwanie Sądu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu przesłało do tut. Sądu opisaną decyzję z 20 lipca 2023 r., nr SKO.40.2098.2023.oś. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: W przedmiotowym stanie faktyczno-normatywnym postępowanie sądowe należało umorzyć. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), zwanej dalej: "P.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skarżący może w każdym czasie cofnąć skargę, a sąd jest związany jej cofnięciem (art. 60 zdanie pierwsze P.p.s.a.). Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Mając na uwadze powyższy przepis oraz dokonując zgodnie z jego dyspozycją oceny oświadczenia skarżącego o cofnięciu skargi, uznać należało, że oświadczenie to wiązało Sąd. Z treści tego oświadczenia nie wynikało bowiem, aby złożone zostało ono w celu obejścia prawa. Podkreślenia także wymaga, że skarżący może cofnąć skargę w każdym czasie, bowiem to on rozporządza skargą. Stąd też wobec stwierdzenia braku przesłanek uniemożliwiających Sądowi uznanie za niedopuszczalne cofnięcie przedmiotowej skargi, postępowanie w sprawie w oparciu o art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., należało umorzyć. O powyższym Sąd orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie co do zwrotu wpisu od skargi zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia uzasadnia z kolei art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym, zwrot całości uiszczonego wpisu przysługuje od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.