II SA/Op 142/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Gminy Lewin Brzeski na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 31 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Op 142/19, o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Gminy Lewin Brzeski na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 12 lutego 2019 r., nr IN.II.7570.11.21.2018.GT w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość nabytą z mocy prawa przez gminę postanawia 1) uchylić zaskarżone postanowienie, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia.

Gmina Lewin Brzeski wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 12 lutego 2019 r., nr IN.II.7570.11.21.2018.GT, w przedmiocie ustalenia odszkodowania za przejęcie z mocy prawa własności nieruchomości przez ww. Gminę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 10 kwietnia 2019 r., pismem z dnia 11 kwietnia 2019 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi wraz z odpisami załączników oraz przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia i w tym celu wskazanie, jaka wysokość odszkodowania jest kwestionowana. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Postanowieniem z dnia 31 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Op 142/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę Gminy, uznając, że nie uzupełniono w wymaganym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie o odrzuceniu zostało doręczone skarżącej w dniu 14 czerwca 2019 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sądowych sprawy (k. 47 akt sądowych). W dniu 21 czerwca 2019 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, w którym zwróciła się o zmianę zaskarżonego postanowienia i nadanie biegu wniesionej skardze. Uzasadniając zażalenie, Gmina Lewin Brzeski wskazała, że nastąpiło niewłaściwe doręczenie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi poprzez skierowanie go z oczywistym pomyleniem adresatów, tj. do Wojewody Opolskiego, zamiast do skarżącej, co skutkowało niemożnością usunięcia przez skarżącą braków formalnych skargi. Wobec powyższego, Sąd zwrócił się do Wojewody Opolskiego o nadesłanie potwierdzonych za zgodność z oryginałem kserokopii wszystkich pism sądowych (wezwań) przesłanych do organu w sprawie o sygn. akt II SA/Op 142/19 - przy piśmie Sądu z dnia 11 kwietnia 2019 r. Wyjaśnił, że powyższe jest niezbędne do ustalenia, czy Sąd błędnie skierował do Wojewody Opolskiego wezwanie z dnia 11 kwietnia 2019 r. dotyczące nadesłania brakujących odpisów skargi oraz określenia wartości przedmiotu zaskarżenia, którego adresatem była Gmina Lewin Brzeski. W odpowiedzi z dnia 10 lipca 2019 r. Wojewoda Opolski potwierdził, że wezwanie z dnia 11 kwietnia 2019 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez skarżącą Gminę zostało mu doręczone wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie należało uwzględnić, jako oczywiście uzasadnione. Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej zwanej: "P.p.s.a.", jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. W okolicznościach niniejszej sprawy taka sytuacja zaszła, gdyż z akt sprawy i zgodnych wyjaśnień stron postępowania wynika, że wezwanie z dnia 11 kwietnia 2019 r. do usunięcia przez Gminę Lewin Brzeski braków formalnych skargi, sporządzone na podstawie zarządzenia z dnia 10 kwietnia 2019 r., omyłkowo przesłane zostało do organu administracji publicznej - Wojewody Opolskiego. W tej sytuacji należało przyjąć, że na skutek błędnego skierowania wezwania wnosząca zażalenie na postanowienie tut. Sądu o odrzuceniu skargi z dnia 31 maja 2019 r. Gmina Lewin Brzeski nie została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi. Wobec powyższego Sąd uznał ww. zażalenie Gminy za oczywiście uzasadnione i - na podstawie art. 195 § 2 P.p.s.a. - orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Zwrot uiszczonego wpisu od zażalenia uzasadnia art. 225 P.p.s.a., bowiem w sytuacji nieprzesyłania akt sprawy wraz z zażaleniem Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu i uwzględnienia zażalenia przez sąd I instancji, wnoszący zażalenie nie ma obowiązku uiszczania wpisu, o czym Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia.