II SA/Ol 855/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia K. w M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 10 listopada 2022 r., nr SKO.54.56.2022 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie udostepnienia informacji publicznej postanawia 1. Umorzyć postępowanie sądowe. 2. Zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (stu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Stowarzyszenie K. w M. (dalej: stowarzyszenie) wywiodło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 10 listopada 2022 r., którym Kolegium stwierdzało naruszenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza M. z 1 sierpnia 2022 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Stowarzyszenie podniosło, że po otrzymaniu ww. decyzji burmistrza wniosło o jej uzupełnienie w trybie art. 111 § 1 k.p.a. Wobec powyższego termin na wniesienie odwołania rozpoczął swój bieg dopiero z chwilą doręczenia stowarzyszeniu postanowienia dotyczącego rozpoznania wniosku o uzupełnienie decyzji, a nie jak przyjęło Kolegium samej decyzji. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania. Organ wskazał, że po otrzymaniu skargi i dokonaniu jej analizy - działając w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i w zakresie swojej właściwości, uwzględnił skargę w całości, tj. uchylił własne postanowienie z 10 listopada 2022 r. o naruszeniu terminu do wniesienia odwołania oraz rozpoznał merytorycznie odwołanie stowarzyszenia. W konsekwencji Kolegium uchyliło decyzję Burmistrza z 1 sierpnia 2022 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako: p.p.s.a.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy, co miało miejsce w niniejszej sprawie. W zaistniałej sytuacji zaskarżone postanowienie zostało w trybie autokontroli wyeliminowane z obrotu prawnego przez organ, który je wydał. Kierując się zatem wskazanymi wyżej okolicznościami faktycznymi i prawnymi Sąd uznał, że wobec skutecznego uwzględnienia przez organ skargi przestał istnieć przedmiot postępowania sądowego. Postanowienie objęte skargą zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Tym samym wyczerpane zostały przesłanki uzasadniające umorzenie postępowania i dalsze prowadzenie postępowania sądowego stało się bezprzedmiotowe. W konsekwencji na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. zgodnie z którym zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postanowienia z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Na wysokość zasądzonych kosztów składa się kwota 100 złotych uiszczona tytułem wpisu od skargi.