II SA/Ol 811/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej S. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 811/20 w sprawie ze skargi S. A. na postanowienie "[...]" Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł.

Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2020 r. (sygn. akt II SA/Ol 811/20) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę S.A. (dalej jako: skarżący), reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, na postanowienie "[...]" Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z "[...]" w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Pełnomocnik skarżącego 17 grudnia 2020 r. (data nadania przesyłki pocztowej) złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wydanego w niniejszej sprawie wyroku. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 19 stycznia 2021 r. Następnie 17 lutego 2021 r. (data nadania przesyłki pocztowej) pełnomocnik skarżącego przesłał do tut. Sądu skargę kasacyjną od przedmiotowego wyroku. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 23 lutego 2021 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 5 marca 2021 r. Termin do nadesłania odpisów skargi kasacyjnej upłynął 12 marca 2021 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniono wskazanych braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a p.p.s.a.). Jak wynika zatem z przytoczonych wyżej przepisów skarga kasacyjna powinna między innymi czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony, a więc określonym w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Należy przy tym podkreślić, że brak formalny pisma skierowanego do sądu administracyjnego w postaci braku odpisu środka odwoławczego, jest brakiem istotnym, uniemożliwiającym w świetle art. 49 § 1 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a., nadanie prawidłowego biegu takiemu pismu (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13; postanowienie NSA z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. akt II FZ 1988/14, dostępne w CBOSA). W stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy pełnomocnik skarżącego, mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi kasacyjnej, nie nadesłał w wyznaczonym terminie odpisów wniesionej skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej (pkt 1 sentencji postanowienia). Jednocześnie zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu (pkt 2 sentencji postanowienia).