II SA/Ol 728/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S.A. z siedzibą w G. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z 24 sierpnia 2022 r. nr: WIN-III.7581.92.2022.MJ w przedmiocie zobowiązania do udostępnienia nieruchomości postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

B. K., reprezentująca skarżącą E. S.A. z siedzibą w G., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Wojewody Warmińsko - Mazurskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty Olsztyńskiego z 21 lipca 2022 r. o odmowie E. S.A. z siedzibą w G., wydania decyzji zobowiązującej współwłaścicieli do udostępnienia nieruchomości gruntowej położonej w obrębie G. , gmina J. oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów i budynków jako działka [...] o powierzchni [...] ha dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...], w celu wymiany przewodu odgromowego istniejącej napowietrznej dwutorowej linii elektroenergetycznej WN 110 kV, regulacji zwisów przewodów oraz wykonania prac konserwacyjnych na elementach składowych istniejącego stanowiska słupowego. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 3 listopada 2022r. (k. 45 akt sądowych), poinformowano skarżącą Spółkę, że B. K. nie jest podmiotem wymienionym w przepisie art. 35 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. – dalej jako "P.p.s.a.") uprawnionym do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi i zobowiązano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez podpisanie skargi i jej odpisów, zgodnie ze sposobem reprezentacji i nadesłanie ich do sądu. Odpis wezwania został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 9 listopada 2022 r., zatem wyznaczony termin na uzupełnienie braków formalnych upływał w dniu 16 listopada 2022 r., jednakże- jak wynika z akt sprawy - braki te nie zostały przez stronę usunięte w terminie. Skarżąca spółka przesłała Skargę za pośrednictwem operatora pocztowego 16 listopada 2022 r. na adres Wojewody Warmińsko-Mazurskiego. Organowi doręczono skargę 18 listopada 2022 r., a ten - przy piśmie przewodnim z tego samego dnia – 18 listopada 2022 r. – przesłał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (k.55 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. – dalej jako "P.p.s.a.") pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (art. 35 § 2 P.p.s.a.). W sprawie ustalono, że B. K. nie spełnia powyższych warunków. Wobec powyższego zobowiązano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez podpisanie skargi i jej odpisów, zgodnie ze sposobem reprezentacji i nadesłanie ich do sądu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Żaden z przepisów ustawy p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny nie przewidują, że uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem organu jest równoznaczne w skutkach procesowych z nadesłaniem żądanych dokumentów do sądu. Co do zasady wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie (por. postanowienie NSA z dnia 24 lipca 2018 r., II OZ 719/18). Zatem wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi w terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie na rzecz skarżącej kosztów postępowania w wysokości 200 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.