II SA/Ol 708/26

Dnia 9 października 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 9 października 2026 roku sprawy ze skargi A.Z. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na obszar działek położonych w sąsiedztwie użytku ekologicznego "B" w obrębie [...], gmina D. postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

A.Z. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] 2018 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na obszar działek położonych w sąsiedztwie użytku ekologicznego "B" w obrębie [...], gmina D. Skarga została wniesiona za pośrednictwem e-doręczeń. W związku z powyższym na postawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 22 września 2026 r. skarżąca została poinformowana, że pisma procesowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym mogą być sporządzane w postaci papierowej albo w formie dokumentu elektronicznego. Pismo w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do sądu administracyjnego wyłączenie przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu. Aktualnie nie ma możliwości wnoszenia pism za pośrednictwem e-doręczeń. W związku z powyższym strona skarżąca została wezwana do podania w jaki sposób Sąd ma doręczać stronie skarżącej korespondencję. Następnie w związku z wpływem do tutejszego Sądu korespondencji od strony skarżącej za pośrednictwem e-PUAP, skarżąca została wezwana – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do przesłania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej sądu (ePUAP) skargi stanowiącej załącznik Nr 1 do pisma z 11 sierpnia 2026 r. opatrzonej podpisem elektronicznym: kwalifikowanym, zaufanym lub podpisem osobistym. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 25 września 2026 r. (Urzędowe Poświadczenie Odbioru – k. 97 akt sądowych). W wykonaniu wezwania skarżąca wniosła skargę stanowiącą załącznik do pisma z 27 września 2026 r. Z akt sprawy wynika, że pismo to zostało podpisane elektronicznie. Natomiast załączniki do pisma, w tym skarga nie zostały podpisane podpisem elektronicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wynika, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast jak stanowi art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Brak podpisu stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie, jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Odbioru (k. 97 akt sądowych), wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez przesłanie do tut. Sądu za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej sądu (ePUAP) skargi stanowiącej załącznik Nr 1 do pisma z dnia 11 sierpnia 2026 r., opatrzonej podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, zostało doręczone skarżącej w dniu 25 września 2026 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał 2 października 2026 r. W wyznaczonym terminie braki te nie zostały jednak uzupełnione. Skarżąca wniosła bowiem do elektronicznej skrzynki podawczej sądu (ePUAP) pismo z 27 września 2026 r., które zostało podpisane elektronicznie. Natomiast skarga, która stanowiła załącznik do tego pisma nie zawiera podpisu elektronicznego. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak wskazano wyżej skarżąca skargi takim podpisem nie opatrzyła, dlatego też mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.