II SA/Ol 673/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 673/16 w sprawie ze skargi "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 31 marca 2016 r., nr "[...]" w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami postanawia odrzucić zażalenie.

Wyrokiem z dnia 5 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę "[...]"na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]"z dnia 31 marca 2016 r., w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami. Skarżący wniósł do tut. Sądu, sporządzoną osobiście, skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia 22 listopada 2016 r. starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, a tut. Sąd, po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącego od powyższego postanowienia, postanowieniem z dnia 10 stycznia 2017 r., utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Następnie, postanowieniem z dnia 9 lutego 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę kasacyjną skarżącego. Postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej doręczono skarżącemu w dniu 2 marca 2017 r. wraz z pouczeniem, że przysługuje na nie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty jego doręczenia oraz że powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. W dniu 10 marca 2017 r. Skarżący wniósł sporządzone osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Stosownie do art. 194 § 2 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.), dalej powoływanej jako: "p.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, a zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Rozpoznając przedmiotowe zażalenie po pierwsze wskazać należy, że jest ono spóźnione, gdyż termin do dokonania tej czynności procesowej upłynął w dniu 9 marca 2017 r. Zażalenie zostało zaś nadane w placówce pocztowej dopiero w dniu 10 marca 2017 r. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z mocy natomiast art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Po drugie, jak wskazano wyżej zażalenie winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Na mocy art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. przymus sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, przez adwokata lub radcę prawnego nie dotyczy: sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesora lub doktora habilitowany nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, a także wnoszących zażalenie Rzecznika Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka oraz doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami i rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Przedmiotowe zażalenie zostało sporządzone przez skarżącego, który bezspornie nie należy do kręgu osób uprawnionych do osobistego sporządzenia tego środka odwoławczego. Nie wykonuje bowiem zawodu prawniczego ani nie posiada odpowiedniego stopnia naukowego. Natomiast tylko te okoliczności, zgodnie z art. 175 § 2 i § 3 w związku z art. 194 § 4 p.p.s.a., umożliwiłyby skarżącemu skutecznie wniesienie przedmiotowego zażalenia na odrzucenie skargi kasacyjnej. W tej sytuacji zażalenie, jako niedopuszczalne, należało odrzucić, na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.