II SA/Ol 671/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 16 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 12 kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia umorzyć postępowanie sądowe.

Decyzją z 12 kwietnia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] z 4 listopada 2022 r., którą ustalono A.M. (dalej: skarżący) opłatę za pobyt ojca w domu pomocy społecznej w wysokości 716,21 zł od 1 października 2020 r. i nadano decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W złożonej skardze skarżący zakwestionował prawidłowość przeprowadzanego przez organ pierwszej instancji postępowania wyjaśniającego, w szczególności przez zaniechanie zbadania, czy nie zachodzą uzasadnione okoliczności przemawiające za zwolnieniem skarżącego z ponoszenia opłat za pobyt ojca w DPS. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Pismem z 22 sierpnia 2023 r. Dyrektor MOPS poinformował Sąd, że 14 czerwca 2023 r. skarżący złożył wniosek o umorzenie opłaty za pobyt ojca w DPS. W wyniku przeprowadzonego postępowania organ pierwszej instancji wydał 10 sierpnia 2023 r. decyzję, którą uchylił od 1 października 2020 r. własną decyzję z 4 listopada 2022 r. Zarządzeniem z 28 września 2023 r., w związku z wydaniem decyzji z 10 sierpnia 2023 r. uchylającej obowiązek ponoszenia opłaty, skarżący został wezwany do podania informacji - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, czy popiera swoją skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z 12 kwietnia 2023 r., czy ją cofa. Pismem z 6 października 2023 r. skarżący cofnął skargę z uwagi na wydanie przez organ pierwszej instancji decyzji z 10 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Z art. 60 p.p.s.a. wynika natomiast, że skarżący może cofnąć skargę, a czynność ta wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie cofnięcie skargi nie budzi wskazanych wyżej wątpliwości, a zatem wola skarżącego, jako dysponenta skargi, jest dla sądu wiążąca. Związanie sądu wolą strony skarżącej jest wynikiem przyjętej zasady, że skarżący może rozporządzać wniesioną przez siebie skargą od chwili jej wpływu do organu, do czasu jej rozpoznania przez sąd pierwszej instancji. Z uwagi na to, że cofnięcie skargi jest rezygnacją strony z kontynuowania wszczętego przez nią postępowania przed sądem administracyjnym, nie dopatrując się okoliczności przemawiających za niedopuszczalnością cofnięcia skargi, Sąd umorzył postępowanie w sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.