II SA/Ol 638/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu w dniu 10 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranego zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

E. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]". Stwierdziła, że zakwestionowana decyzja, jako niesprawiedliwa i krzywdząca, winna być uchylona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne badanie przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności administracyjnej jest możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Wniesiona skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Postępowanie sądowoadministracyjne nie zastępuje bowiem postępowania administracyjnego i nie może być wszczęte, jeżeli nie zostały uruchomione środki weryfikacji kwestionowanego aktu, dostępne stronie skarżącej w postępowaniu administracyjnym. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Wyczerpanie toku instancji oznacza więc wydanie przez organ drugiej instancji rozstrzygnięcia kończącego postępowanie, które wszczęto wniesionym środkiem zaskarżenia. Każde takie rozstrzygnięcie może być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego. Wykluczone jest natomiast skuteczne wniesienie skargi na akt wydany przez organ pierwszej instancji z pominięciem trybu instancyjnego. Skarżąca wniosła do sądu skargę na orzeczenie organu pierwszej instancji. W tej sytuacji nie można uznać, że skarżąca spełniła warunek wyczerpania środków zaskarżenia w ramach administracyjnego toku instancji, gdyż orzeczenie, którego legalność została zakwestionowana przez skarżącą nie zostało wydane przez organ odwoławczy. Powyższe powoduje, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i z tego powodu podlega odrzuceniu. Wyklucza to możliwość merytorycznego ustosunkowania się do zarzutów skargi. Na marginesie jedynie zauważyć należy, że jak wynika z treści skargi, skarżąca skorzystała ze swoich uprawnień, wnosząc odwołanie od przedmiotowej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i decyzję organu II instancji również zaskarżyła do tutejszego Sądu. Skarga ta jest przedmiotem odrębnego postępowania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.