II SA/Ol 542/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. R. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia odmówić dopuszczenia M. R. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania.

Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej jako: k.p.a.), uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy K. z dnia "[...]" w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. P. K., zgodnie z zawartym w tej decyzji pouczeniu, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na powyższe rozstrzygnięcie. M. R. pismem z dnia "[...]", którego braki formalne zostały uzupełnione w dniu "[...]", zwróciła się do tut. Sądu z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w przedmiotowym postępowaniu przed tut. Sądem w charakterze uczestnika. Wnioskodawczyni podała, że w toku przedmiotowego postępowania administracyjnego była zawiadamiana o aktach lub innych czynnościach przez obwieszczenie lub w inny sposób publicznego ogłaszania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 33 § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) jeżeli przepis szczególny przewiduje, że strony postępowania przed organem administracji publicznej są zawiadamiane o aktach lub innych czynnościach tego organu przez obwieszczenie lub w inny sposób publicznego ogłaszania, osoba, która brała udział w postępowaniu i nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, jeżeli przed rozpoczęciem rozprawy złoży wniosek o przystąpienie do postępowania. Należy jednak zauważyć, iż zgodnie z art. 64a p.p.s.a. od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Wniesioną skargę należy zatem rozpatrywać jako sprzeciw od decyzji. Zgodnie zaś z art. 64b § 3 p.p.s.a. w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się. Wyłączenie tej regulacji w przypadku sprzeciwu od decyzji oznacza, że stronami takiego postępowania są wyłącznie podmiot wnoszący sprzeciw i organ. Ustawodawca w postępowaniu ze sprzeciwu od decyzji nie przewidział bowiem udziału uczestników na prawach strony. Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.