II SA/Ol 542/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. Fundacji Rozwoju "N." o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 października 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 542/17 i odmówić dopuszczenia N. Fundacji Rozwoju "N." do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.

Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej jako: k.p.a.), uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy K. z dnia "[...]" w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. P. K., zgodnie z zawartym w tej decyzji pouczeniu, wniósł w dniu 7 czerwca 2017 r. do tut. Sądu skargę na powyższą decyzję. Po rozpoznaniu wniosku N. Fundacji Rozwoju "N." o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie z powyższej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 11 października 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 542/17, dopuścił Fundację do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. Należy jednak wskazać, iż stosownie do art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Wniesioną skargę należy zatem rozpatrywać jako sprzeciw od decyzji. Zgodnie zaś z art. 64b § 3 p.p.s.a. w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się. Wyjaśnić należy, że art. 33 p.p.s.a. reguluje kwestię przystąpienia do postępowania sądowego innych podmiotów niż skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepis ten reguluje więc udział w postępowaniu sądowym uczestników postępowania na prawach strony oraz pozostałych uczestników postępowania. Zatem w myśl art. 64b § 3 p.p.s.a. w postępowaniu przed sądem administracyjnym wszczętym sprzeciwem nie mogą brać udziału uczestnicy. Wobec powyższego, stosownie do art. 165 p.p.s.a., zgodnie z którym postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne oraz art. 64b § 3 p.p.s.a., należało orzec, jak w sentencji.