II SA/Ol 493/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 września 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 493/18 w przedmiocie umorzenia postępowania sądowego i zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w sprawie ze skargi R. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia "[...]" Nr Rep."[...]" w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. uwzględnić zażalenie i uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 września 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 493/18, w przedmiocie umorzenia postępowania sądowego i zwrotu uiszczonego wpisu od skargi, 2. oddalić wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego.

R. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia "[...]", Rep."[...]", w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Postanowieniem z dnia 27 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowił umorzyć postępowanie sądowe i zwrócić skarżącemu kwotę 200 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego. W uzasadnieniu wskazał, że pismem z dnia 27 sierpnia 2018 r., wniesionym za pośrednictwem Komendy Miejskiej Policji w E., skarżący cofnął złożoną w niniejszej sprawie skargę, wnosząc o umorzenie postępowania oraz zwrot uiszczonego od niej wpisu. Powołując się na art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: p.p.s.a.), Sąd zauważył, że cofnięcie skargi co do zasady wiąże sąd. Nie znajdując zaś w niniejszej sprawie okoliczności przemawiających za niedopuszczalnością cofnięcia skargi, wydał przedmiotowe postanowienie. Zażalenie na postanowienie z dnia 27 września 2018 r. złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie oraz zwrot kosztów postępowania zażaleniowego. W uzasadnieniu stwierdził, że Sąd błędnie przyjął, że cofnął skargę w niniejszej sprawie. Wskazał, że pismo z dnia 27 sierpnia 2018 r., złożone do Komendy Miejskiej Policji w E. dotyczy innej sprawy, a mianowicie złożonej w dniu 14 sierpnia 2018 r. skargi na przewlekłość postępowania w wydaniu informacji publicznej oraz uiszczonej w dniu 13 sierpnia 2018 r. opłaty w kwocie 100 zł. Do zażalenia skarżący załączył zarówno kopię tej skargi, jak i potwierdzenie uiszczenia wskazanej opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. W okolicznościach niniejszej sprawy Sąd uznał, że zażalenie wniesione przez skarżącego jest oczywiście uzasadnione. Skoro bowiem, jak wynika wyraźnie z jego wyjaśnień zawartych w zażaleniu, oświadczenie woli skarżącego co do cofnięcia skargi, wyrażone w piśmie z dnia 27 sierpnia 2018 r., nie dotyczyło - jak błędnie przyjął Sąd - skargi wniesionej w niniejszej sprawie, lecz - jak wskazał skarżący - skargi na przewlekłość postępowania, to brak było podstaw do umorzenia postępowania sądowego oraz zwrotu uiszczonego wpisu od skargi na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W świetle powyższego, na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a., należało orzec jak w pkt 1 sentencji. Odnosząc się do zawartego w zażaleniu żądania zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, zauważyć natomiast należy, że stosownie do art. 209 p.p.s.a., wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, 203 i 204. Brak jest zatem podstaw do orzekania w tym zakresie w innych orzeczeniach. Przepis art. 197 § 2 p.p.s.a. nie zawiera również odesłania do odpowiedniego stosowania przepisów o zwrocie kosztów postępowania między stronami w postępowaniu zażaleniowym. Powyższe oznacza, że nie istnieje prawna podstawa do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania w orzeczeniu wydanym na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. (zob. np. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 15 października 2018 r., sygn. akt I SA/Łd 298/18, i postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 25 września 2018 r., sygn. akt I SA/Po 439/18, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego, w pkt 2 sentencji, należało oddalić wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego.