II SA/Ol 415/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia zawiesić postępowanie.

Decyzją z dnia 12 grudnia 2006 r., wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta O. przez Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg, Mostów i Zieleni, zezwolono N. Spółce "[...]" na umieszczenie w pasach ruchu drogowego ulic "[...]" tablic reklamowych w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2007 r., oraz ustalono należną z tego tytułu opłatę. Następnie, decyzją z dnia 7 lutego 2008 r. Dyrektor Miejskiego zarządu Dróg, Mostów i Zieleni nałożył na Spółkę karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu, przy wyżej wymienionych ulicach, w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 17 kwietnia 2008r. oraz za zajęcie w tym okresie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego ulicy W. Po rozpoznaniu odwołania Spółki Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia "[...]" utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji, gdyż nie dopatrzyło się w niej naruszenia prawa. W złożonej skardze Spółka zarzuciła naruszenie art. 40 ust. 12 ustawy o drogach publicznych w zw. z art. 6 K.p.a. oraz naruszenia art. art. 7, 8 i 9 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) dalej zwanej jako K.p.a., i wywiodła, że zajęła pas drogowy zgodnie z zezwoleniem z dnia 12 grudnia 2006 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Na rozprawie w dniu 21 października 2008 r. Spółka podała, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło w dniu 27 sierpnia 2008 r. postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 12 grudnia 2006 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu Kolegium poinformowało, że postępowanie to nie zostało jeszcze zakończone. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej w trybie art. 156 i nast. K.p.a. powoduje pozbawienie mocy prawnej decyzji ze skutkiem ex tunc. Bez wątpienia rozstrzygnięcie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na umieszczenie tablic reklamowych w pasach drogowych wymienionych w tym zezwoleniu oraz ustalenie stosowniej opłaty z tego tytułu ma wpływ na wynik postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał zatem, iż zasadne jest zawieszenie postępowania w sprawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.