II SA/Ol 334/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Stowarzyszenia "[...]" w W . na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia postanawia odrzucić sprzeciw. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

W dniu 23 kwietnia 2019r. (data nadania pocztowego) Stowarzyszenie "[...]" w W. wniosło sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie "Centrum badawczo-rozwojowego hodowli trzody chlewnej, w którego skład wchodzą budynki inwentarskie, biogazownia praz ujęcie wód podziemnych". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 64c § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 1302, ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Przy czym w myśl art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Ze względu na to, że postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie dotyczyło środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia, zastosowanie miał szczególny tryb zawiadamiania stron o decyzjach, o którym mowa w art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2018r. poz. 2081 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej po przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko podaje do publicznej wiadomości informacje o wydanej decyzji i o możliwościach zapoznania się z jej treścią oraz dokumentacją sprawy. Stosownie zatem do art. 49 § 2 zd. 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w takim przypadku zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie. Jak wskazuje się przy tym w orzecznictwie, w sytuacji gdy na mocy przepisów szczególnych znajduje zastosowanie przewidziany w art. 49 k.p.a. sposób komunikowania o wydaniu określonej decyzji, czyli publiczne ogłoszenie (poprzez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób), adresat takiego ogłoszenia nie może następnie podnosić zarzutu, że nie został powiadomiony (nie wiedział) o tej decyzji lub że decyzja ta nie została mu doręczona. Przyjęcie ww. szczególnego trybu doręczenia decyzji, ma skutek prawny uznania, że strona się o niej dowiedziała (por. wyrok NSA z 16 czerwca 2013r., II OSK 447/12, dostępny w Internecie). Jak wynika z akt sprawy publiczne obwieszczenie organu odwoławczego zawiadamiające o wydaniu zaskarżonej decyzji zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń organu I instancji oraz na stronie BIP organu odwoławczego w okresie od dnia 14 listopada do 28 listopada 2018r., w związku z czym bieg terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji rozpoczął się w dniu 29 listopada 2018r. Termin ten upłynął zatem w dniu 13 grudnia 2018r. Skarżące Stowarzyszenie wniosło zaś sprzeciw dopiero w dniu 23 kwietnia 2019r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia. Ponadto podnieść należy, że w tut. Sądzie toczy się już postępowanie ze sprzeciwu Stowarzyszenia na przedmiotową decyzję Kolegium w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 865/18. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w zw. art. 64b § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca sprzeciw jeżeli sprawa objęta sprzeciwem pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż w rozpatrywanej sprawie sprzeciw został wniesiony z uchybieniem ustawowego terminu do jego wniesienia, a ponadto dotyczy sprawy już zawisłej przed sądem administracyjnym między tymi samymi stronami. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 4 w zw. art. 64b § 1 p.p.s.a. sprzeciw odrzucił.