II SA/Ol 331/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 331/22 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 331/22 w sprawie ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 lutego 2022 r., nr Rep. (...) w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić zażalenie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Wyrokiem z dnia 8 listopada 2022 r. (sygn. akt II SA/Ol 331/22), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów oddalił skargę A.G. (dalej jako: "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 21 lutego 2022 r. w przedmiocie warunków zabudowy. Odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o trybie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku na piśmie, o sposobie i terminie zaskarżenia oraz o zasadach przyznawania prawa pomocy został doręczony skarżącej 14 listopada 2022 r. W przepisanym terminie skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia przedmiotowego wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącej 6 grudnia 2022 r. W dniu 5 stycznia 2023 r. (data stempla pocztowego), skarżąca wniosła skargę kasacyjną od wyroku tutejszego Sądu z dnia 8 listopada 2022 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 stycznia 2023 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych przez podpisanie wniesionej w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie wezwano skarżącą do podania – w terminie 7 dni – czy jest osobą uprawnioną do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej wymienioną w katalogu podmiotów w art. 175 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 2 lutego 2023 r. (k. 236 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała podpisanej skargi kasacyjnej, jak również nie podała informacji, czy jest osobą uprawnioną do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 16 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 331/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę kasacyjną w związku z nieuzupełnieniem przez skarżącą wskazanych braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej w zakreślonym terminie. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, wskazując na naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, poprzez uznanie, że w zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała podpisanej skargi kasacyjnej, jak również nie podała informacji, czy jest osobą uprawnioną do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej. W związku z powyższymi zarzutami, skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i rozpoznanie wniesionej skargi kasacyjnej oraz zasądzenie na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu złożonego zażalenia skarżąca podniosła, że nie zgadza się z wydanym orzeczeniem. Potwierdziła, że otrzymała wezwanie do usunięcia braków skargi kasacyjnej przez jej podpisanie, jednakże była zaskoczona otrzymanym wezwaniem, gdyż była przekonana, że złożyła podpisaną skargę kasacyjną. Zaznaczyła, że zawsze skrupulatnie sprawdza wysyłaną przez siebie korespondencję. Uznała zatem, że otrzymała to wezwanie przez pomyłkę i nie udzieliła na nie odpowiedzi. Odnosząc się natomiast do nieudzielenia informacji, czy skarżąca jest osobą uprawnioną do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej, skarżąca podała, że nie wiedziała, że taka skarga powinna zostać sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, bądź inne uprawnione osoby. Z uwagi na to, że wezwanie nie zawierało żadnego rygoru związanego z negatywnymi skutkami dla skarżącej, nie wiedziała, że musi na nie odpowiadać. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II tutejszego Sądu z dnia 6 kwietnia 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych przez podpisanie zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 11 kwietnia 2023 r. (k. 277 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała podpisanego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259, dalej jako: p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym (w tym podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika – art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio (art. 194 § 4 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia, wniesionego na postanowienie tutejszego Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej, poprzez jego podpisanie, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej 11 kwietnia 2023 r. Zatem termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych upłynął z dniem 18 kwietnia 2023 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie nadesłała do tut. Sądu podpisanego zażalenia. W tej sytuacji, wniesione przez skarżącą zażalenie, podlega odrzuceniu z uwagi na braki formalne, które mimo prawidłowo doręczonego wezwania nie zostały uzupełnione w terminie. Zaznaczyć przy tym należy, że zarówno odpis wyroku tutejszego Sądu z dnia 8 listopada 2022 r., jak i odpis postanowienia z dnia 16 marca 2023 r., zostały doręczone skarżącej wraz z pouczeniami, w których zawarto informację o sposobie i trybie wniesienia przysługujących skarżącej środków zaskarżenia. Natomiast kwestia zastosowania się do wezwań Sądu, a także zawartych w doręczonych rozstrzygnięciach pouczeń pozostaje wyłącznie w gestii skarżącej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.