II SA/Ol 304/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 24 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną E. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 2 września 2025 r.

Wyrokiem z 2 września 2025 r. sygn. akt II SA/Ol 304/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę E. W. (dalej jako: "skarżąca"), na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. Pismem z 2 września 2025 r. (data wpływu do Sądu – 5 września 2025 r.), skarżąca wniosła o przesłanie jej uzasadnienia przedmiotowego wyroku. Następnie pismem z 10 września 2025 r. (data wpływu do Naczelnego Sądu Administracyjnego – 11 września 2025 r.; przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie 17 września 2025 r.), skarżąca wniosła skargę kasacyjną od ww. wyroku. Uzasadnienie przedmiotowego wyroku zostało sporządzone przez Sąd 19 września 2025 r., a przesłane skarżącej przy piśmie z 22 września 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponadto w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona jedynie przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami może zostać sporządzona również przez doradcę podatkowego (art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a.). Powyższego przepisu nie stosuje się jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2). Te okoliczności jednak w niniejszej sprawie nie występują. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarżącej wyjaśnić należy, że powołane przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że sporządzenie skargi kasacyjnej z zachowaniem wymogów określonych w tych przepisach jest warunkiem koniecznym dopuszczalności tego środka zaskarżenia. Sądy administracyjne są z urzędu zobowiązane do badania, czy takie wymogi zostały zachowane. Przy czym, żadne szczególne okoliczności nie uprawniają do jakichkolwiek odstępstw od tej zasady. Co więcej, niesporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. Jest to brak nieusuwalny i skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z piśmiennictwa wynika, że przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy (np. wniesienie skargi przez nieuprawniony podmiot czy też sporządzenie jej przez podmiot niewymieniony w art. 175, zob. postanowienie NSA z 2 lutego 2004 r., GSK 9/04, LexPolonica nr 365879) albo przedmiotowy, tzn. jeżeli skarga kasacyjna nie przysługuje na dane orzeczenie (np. na postanowienie niekończące postępowania w sprawie lub zaskarżalne w drodze zażalenia czy wyrok nieistniejący) lub została wniesiona przed doręczeniem orzeczenia wraz z uzasadnieniem (tzw. skarga kasacyjna przedwczesna, zob. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX/el. 2024). W stanie faktycznym przedmiotowej sprawy, należy stwierdzić, że skarga wniesiona przez skarżącą jest skargą sporządzoną osobiście i wniesioną przedwcześnie, tj. przed doręczeniem skarżącej odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca należała do wymienionego w przepisie art. 175 p.p.s.a. kwalifikowanego kręgu osób, a wnioskowany odpis wyroku z uzasadnieniem nie został stronie jeszcze doręczony. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 175 § 1 i art. 177 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.