II SA/Ol 304/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E R i K K na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E z dnia "[...]"r. nr Rep. "[...]" w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargi. WSA/pos.1- sentencja postanowienia

1. W dniu "[...]"r., za pośrednictwem operatora pocztowego, K K i E R wniosły, za pośrednictwem organu, skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E z dnia "[...]"r. nr Rep."[...]", wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2017r. poz. 1257) w związku z art. 40 ust. 12 pkt 1, ust. 2 pkt 4 i ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tj. Dz.U. z 2017r. poz. 2223, z późn.zm), którą utrzymano w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta E z dnia "[...]"r. w sprawie nałożenia kary pieniężnej w wysokości "[...]" zł, za zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności, polegającego na umieszczeniu ogródka letniego przed lokalem K przy ul. S w E (działka nr "[...]", obręb "[...]") bez zgody zarządcy drogi w ciągu drogi powiatowej - ul. S - w dniach od "[...]"r. do "[...]"r. Podniosły, że nie zgadzają się z treścią decyzji i uważają ją za krzywdzącą, bowiem wymierzona kara jest wysoce niesprawiedliwa. 2. W odpowiedzi na skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E wniosło o ich oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w skarżonej decyzji. 3. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 2 maja 2018r. skarżące zostały wezwane do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie "[...]" zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skargi zostaną odrzucone. Wyjaśniono także, że uiszczenie wpisu przez jedną ze skarżących zwalnia drugą z obowiązku jego uiszczenia. 4. Zarządzenie to zostało doręczone K K w dniu "[...]"r.- karta 18 akt sądowych, zaś E R w dniu "[...]"r. - karta 19 akt sądowych. W wyznaczonym terminie nie został uiszczony wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z powodu braku uiszczenia wpisu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania wniesionej skargi Sąd w pierwszej kolejności zobowiązany jest do sprawdzenia czy zostały zachowane wymogi formalne do jej wniesienia, m.in. czy zachowany został termin do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2017r. poz. 1369, z późn.zm), dalej: p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie zaś do art. 220 § 1 cytowanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 tej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu wynika, że przesyłki zawierające zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi zostały doręczone: K K w dniu "[...]"r. - odbiór przesyłki potwierdziła skarżąca osobiście (karta 18 akt), zaś E R w dniu "[...]"r. – odbiór przesyłki potwierdził dorosły domownik – syn D M (karta 19 akt). Zatem wpis sądowy winien być uiszczony w terminie do dnia "[...]"r. w przypadku K K, zaś do dnia "[...]"r. w przypadku E R. W wyznaczonych terminach skarżące nie uiściły należnego wpisu od skargi mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uiszczenia wpisu oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku. Skoro zatem należny wpis nie został uiszczony w terminie pomimo wezwań oraz pouczenia o skutku braku uiszczenia wpisu w terminie, to stosownie do art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. skargi podlegają odrzuceniu przez sąd.