II SA/Ol 25/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2017 r. sprawy ze skargi A. P. i J. J. na uchwałę Zarządu Ekologicznego Związku Gmin z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie upoważnienia Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej do prowadzenia spraw w imieniu Zarządu Ekologicznego Związku Gmin postanawia odrzucić skargę J. J.

W dniu 12 grudnia 2016 r. A. P. i J. J. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w jednym piśmie, uchwałę Zarządu Ekologicznego Związku Gmin z dnia "[...]’ r., nr "[...]" w przedmiocie upoważnienia Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej do prowadzenia spraw w imieniu Zarządu Ekologicznego Związku Gmin. Na podstawie zarządzeń Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 stycznia 2017 r., każdy ze skarżących został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 300 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie wymagany wpis uiścił A. P., natomiast J. J. nie wykonał tego obowiązku. Wezwanie w tym zakresie doręczone zostało J. J. w dniu 26 stycznia 2017 r. (poprzez doręczenie zastępcze do rąk żony), zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w stosunku do tego skarżącego z dniem 2 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na podstawie § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia, każdy ze skarżących – właścicieli odrębnych nieruchomości - zobowiązany był do uiszczenia wpisu stałego w wysokości 300 zł. Zgodnie bowiem z art. 214 § 1 i § 2 zd. pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Przy czym pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a. zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego, tak jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (patrz: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). Współuczestnictwo formalne zachodzi wówczas, gdy roszczenia lub zobowiązania współuczestników oparte są na jednakowej podstawie faktycznej i prawnej, ale wynikają z odrębnych tytułów prawnych. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., podlega odrzuceniu przez sąd skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W myśl bowiem art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie zaś do art. 220 § 1 cytowanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie, mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżący J. J. nie uiścił należnego wpisu, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia jego skargi, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.