II SA/Ol 203/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 maja 2023 r. sprawy ze skargi G. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 10 lutego 2021 r., nr SKO.60.106.2020 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić G sp. z o.o. uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) zł.

W dniu 2 lutego 2023 r. (data nadania pocztowego) G sp. z o.o. (dalej jako: "skarżąca", "spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 10 lutego 2021 r. w przedmiocie odmowy wydania decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wodnej S. na rzece Łyna w km 31 + 750. W skardze zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z 28 marca 2023 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z 18 kwietnia 2023 r. Sąd odrzucił zażalenie spółki na powyższe postanowienie z powodu jego wniesienia po upływie terminu. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 3 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W warunkach rozpoznawanej sprawy zaskarżona decyzja podlegała doręczeniu w trybie obwieszczenia, zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2020 r. poz. 283 ze zm.). Przepis ten stanowi, że jeżeli liczba stron postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub innego postępowania dotyczącego tej decyzji przekracza 10, stosuje się art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego. W myśl art. 49 § 1 k.p.a. jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej. Stosownie do art. 49 § 2 k.p.a. dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej. Cytowane przepisy wprowadzają szczególny tryb doręczania decyzji środowiskowych. Z tego powodu nie zostały uwzględnione argumenty skarżącej o braku doręczenia jej decyzji, co wyjaśniono w prawomocnym postanowieniu odmawiającym przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja podlegała ogłoszeniu przez obwieszczenie w okresie od 24 lutego do 10 marca 2021 r. W związku z tym, zgodnie z powyższymi przepisami, termin do wniesienia skargi upłynął 9 kwietnia 2021 r. Natomiast skarga wniesiona została 2 lutego 2023 r., czyli prawie dwa lata po terminie. Z tej przyczyny skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 200 złotych orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.