II SA/Ol 14/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku na decyzję Wojewody z dnia "[...]" w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej – umorzenia postępowania odwoławczego. postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Pismem z dnia 8 grudnia 2016r. Wspólnota Mieszkaniowa wywiodła skargę na decyzję Wojewody z dnia "[...]" w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej – umorzenia postępowania odwoławczego. W dniu 8 grudnia 2016 r. skarżąca nadała przesyłką poleconą skargę, adresowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 9 grudnia 2016 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 grudnia 2016 r., skarga ta została przesłana Wojewodzie w dniu 13 grudnia 2016 r. (akta sądowe, k. – 25)., o czym poinformowano stronę skarżącą. W dniu 5 stycznia 2017 r. powyższa skarga już w prawidłowym trybie wpłynęła do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a)., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 8 listopada 2016r., co znajduje odzwierciedlenie w zwrotnym potwierdzeniu odbioru, znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy. Tak więc termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 8 grudnia 2016 r. Skarżąca nadała skargę w placówce pocztowej, adresując ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Jednakże dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, bowiem na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 § 2 k.p.a., zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jak już wskazano, stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (vide: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. I, Warszawa 2005 r. oraz orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego: postanowienie z dnia 2 października 2009 r., sygn. akt II FSK 1664/08, postanowienie z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08, postanowienie z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt I FSK 1250/08, postanowienie z dnia 4 września 2008 r., sygn. akt I FSK 687/08 - dostępne na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze, należy uznać, że w rozpatrywanej sprawie skarga na przedmiotową decyzję Wojewody wniesiona została w dniu 13 grudnia 2016 r., gdyż tego dnia została przekazana przez tutejszy Sąd organowi według właściwości. Oznacza to, że pomimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia strona skarżąca uczyniła to z uchybieniem 30-dniowego terminu, który w niniejszej sprawie upłynął bezskutecznie z dniem 8 grudnia 2016 r. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.