II SA/Ol 1045/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 września 2023 r., nr SKO.81.1031.2023 w przedmiocie odmowy przyznania Karty Dużej Rodziny postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

A. M. (dalej jako: "skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej jako: "Kolegium") z 19 września 2023 r., utrzymującą w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta O. z 26 lipca 2023 r., w przedmiocie odmowy przyznania synowi skarżącego M. M. Karty Dużej Rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W postępowaniu przed sądem administracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 26 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych. Jednocześnie w myśl art. 27 p.p.s.a. osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego, tj. przez rodzica lub opiekuna prawnego. Stosownie zaś do treści art. 98 § 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 2023 r. poz. 2809), rodzice są przedstawicielami ustawowymi dziecka pozostającego pod ich władzą rodzicielską. Jeżeli dziecko pozostaje pod władzą rodzicielską obojga rodziców, każde z nich może działać samodzielnie jako przedstawiciel ustawowy dziecka, bowiem według art. 97 § 1 tej ustawy, jeżeli władza rodzicielska przysługuje obojgu rodzicom, każde z nich jest obowiązane i uprawnione do jej wykonywania. Skarżący wniósł do tutejszego Sądu skargę na decyzję Kolegium z 19 września 2023 r. w przedmiocie odmowy przyznania jego synowi M. M. Karty Dużej Rodziny. Jak wynika z akt sprawy, skarżący na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w Ostrołęce Wydział III Rodzinny i Nieletnich z dnia 15 marca 2018 r., został pozbawiony władzy rodzicielskiej nad małoletnim M. M. (czemu nie zaprzeczał ani w postępowaniu administracyjnym, ani w postępowaniu przed tutejszym Sądem). Skoro zatem skarżący nie posiada władzy rodzicielskiej nad synem M. M., to w myśl ww. przepisów nie jest jego przedstawicielem ustawowym i nie może go reprezentować. Natomiast nieletni nie ma zdolności do czynności prawnych i w postępowaniu przed sądem może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 p.p.s.a.). Nie jest zaś ustawowym przedstawicielem rodzic, pozbawiony praw rodzicielskich. W tej sytuacji, skarżący nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na decyzję Kolegium w przedmiocie odmowy przyznania M. M. Karty Dużej Rodziny. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.