II SA/Lu 944/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie trwałego wyłączenia z użytkowania rolniczego części gruntu rolnego p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu S. G. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie

W myśl art. 46 ust. 2 pkt 1 lit. "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") do wymogów formalnych pisma strony składanego w postępowaniu przed sądem administracyjnym, będącego pierwszym pismem w sprawie, należy obowiązek wskazania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji, gdy pierwszym pismem strony w sprawie jest skarga, wymóg ten należy traktować jako wymóg formalny skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.), którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie S. G. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie trwałego wyłączenia z użytkowania rolniczego części gruntu rolnego. Wnosząc skargę skarżący uiścił należny wpis sądowy od skargi w wysokości 200 złotych (potwierdzenie wpłaty – k. 18). Jako, że w treści powyższej skargi skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, Sąd pismem z dnia [...] r. wezwał skarżącego do uzupełniania braku formalnego skargi w tym zakresie – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, korespondencja zawierająca powyższe wezwanie, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach [...] i [...] r., nie została przez skarżącego podjęta w terminie i w konsekwencji została zwrócona do Sądu, a następnie pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień [...] r. - stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. (k. 20). W tej sytuacji termin do uzupełniania braku formalnego skargi upływał skarżącemu w dniu [...] r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, albowiem skarżący do tej pory nie wykonał nałożonego obowiązku, tj. nie dostarczył Sądowi informacji w postaci swojego numeru PESEL. W tym stanie rzeczy skarga nie może zostać merytorycznie rozpoznana, lecz podlega odrzuceniu, stosownie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z odrzuceniem skargi uiszczony przez skarżącego wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł podlega natomiast zwrotowi, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Końcowo, mając na względzie wyrażany w niektórych orzeczeniach sądów administracyjnych pogląd, wedle którego bezpodstawne jest wzywanie strony skarżącej do podania numeru PESEL (a w konsekwencji również odrzucenie skargi z powodu niewykonania takiego wezwania) w sytuacji, gdy numer ten znajduje się w aktach sprawy (tak np. postanowienia NSA: z dnia 19 czerwca 2020 r., II OZ 343/20, LEX nr 3021691; dnia 19 maja 2020 r., II GZ 135/20, LEX nr 3007707), wypada zaznaczyć, że w okolicznościach niniejszej sprawy wezwanie skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie jego numeru PESEL było konieczne, albowiem akta sprawy przekazane Sądowi przez SKO w L. wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę, nie zawierały przedmiotowej informacji. Z tych wszystkich względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.