II SA/Lu 913/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Przepis art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), nakłada na stronę obowiązek dołączenia do każdego pisma - a więc także do skargi - jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą zgodnie z powyższym przepisem wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest zaś brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39). W niniejszej sprawie P. N. – wnosząc skargę na decyzję ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej – nie dołączył do skargi jej odpisów w odpowiedniej ilości. W związku z powyższym skarżący został wezwany pismem z dnia 26 listopada 2018 r., w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., do złożenia 2 egzemplarzy odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec niepodjęcia przez skarżącego przesyłki w terminie pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 30 listopada 2018 r. i 10 grudnia 2018 r., powyższe wezwanie zostało zwrócone do Sądu, a następnie pozostawione w aktach sprawy (k. 20), zaś skutek jego doręczenia nastąpił – stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. – z dniem 14 grudnia 2017 r. W konsekwencji termin do nadesłania brakujących odpisów skargi upływał skarżącemu w dniu 21 grudnia 2018 r. Zakreślony termin upłynął jednak bezskutecznie, albowiem skarżący dotychczas nie wykonał powyższego obowiązku. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.