II SA/Lu 856/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. C. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanawia: odrzucić skargę.

W dniu [...] listopada 2021 r. do Sądu wpłynęło, przekazane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, pismo C. C. (dalej jako: skarżący) z [...] października 2021 r., określone jako: "Do WSA Lublinie". Kolegium przekazało pismo jako skargę dotyczącą bliżej nieokreślonej decyzji tego organu w przedmiocie świadczenia pieniężnego na rzecz [...] Spółki Wodnej w S. . Zarządzeniem z 10 listopada 2021 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez: oznaczenie organu, którego działalności, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Przesyłka zwierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] listopada 2021r. W dniu [...] grudnia 2021r. (data stempla pocztowego) skarżący nadesłał pismo, datowane na [...] grudnia 2020 r., w którym zarzucił nieprawidłowości w działaniu spółki wodnej, Starosty, Kolegium oraz sądu administracyjnego. Skarżący nie usunął żadnego z braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo wezwania sądu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: (1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; (2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; (3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymogi formalne każdego pisma procesowego kierowanego do sądu (w tym skargi) określają art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W rozpoznawanej sprawie skarga C. C. nie spełniała wyżej wskazanych wymogów. Skarżący nie wskazał jednoznacznie organu, którego dotyczy skarga, w treści jego pisma pojawiają się zarzuty odnoszące się zarówno do Starosty (nie wiadomo którego), jak i Samorządowego Kolegium Odwoławczego (do którego korespondencja została przesłana przez skarżącego). Biorąc pod uwagę adresata korespondencji przesłanej przez skarżącego oraz odpowiedź na skargę, Sąd przyjął, że skarga dotyczy Kolegium. Brak wskazania konkretnego aktu lub czynności uniemożliwia merytoryczne rozpatrzenie skargi. Jak wynika z odpowiedzi na skargę, treść pisma mogłaby wskazywać, że chodzi o jakąś decyzję dotyczącą opłat na rzecz spółki wodnej. Z oczywistych względów Sąd nie może jednak zastąpić w tym zakresie skarżącego i wskazać przedmiotu zaskarżenia, próbując odczytać intencje skarżącego. Chcąc uzyskać ochronę prawną przed sądem administracyjnym, skarżący musi wykazać przynajmniej minimum wymaganej staranności w prowadzeniu swoich spraw. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, złożonej po terminie, skarżący nie wskazał żadnego konkretnego aktu lub czynności, które miałyby być przedmiotem skargi. Ponadto skarżący nie usunął również, pomimo wezwania ze strony Sądu, braku formalnego skargi w postaci braku odpisu skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec powyższego Sąd postanowił jak w sentencji..