II SA/Lu 823/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 22 czerwca 2023 r., znak: ZOA-VIII.7721.17.2020 w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić T. K. 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z 21 lipca 2023 r., T. K. (dalej jako "skarżący"), wniósł skargę na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z 22 czerwca 2023 r., znak: ZOA-VIII.7721.17.2020 w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W związku z powyższym podkreślić należy, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji (poza przypadkami przewidzianymi w art. 127 § 3 k.p.a., w których zachodzi tożsamość właściwego organu). W niniejszej sprawie skarżący wystąpił ze skargą na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z 22 czerwca 2023 r., znak: ZOA-VIII.7721.17.2020, w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego. LWINB w Lublinie wydał zaskarżone postanowienie jako organ I instancji, a więc od tego postanowienia, skarżącemu przysługiwało w terminie 7 dni od jego doręczenia, zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Tymczasem, skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia o możliwości wniesienia zażalenia do organu drugiej instancji, nie skorzystał z tego uprawnienia i wniósł skargę do sądu. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, gdyż zaskarżeniu do sądu - zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego - mogło podlegać tylko rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Mając na uwadze powyższe sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.