II SA/Lu 79/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. i M. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak:[...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej B. Z. kwotę 500 (pięćset) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

Decyzją z dnia [...] roku, nr [...], Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania B. Z., M. K. i H. J., od decyzji Starosty nr [...] z dnia [...] r. znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę K. B., umorzył postępowanie odwoławcze. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie złożyli: B. Z. i M. K.. Zarządzeniami z dnia [...] roku wezwano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 500 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie 1 odpisu skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki zawierające odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie jej odpisu zostały skutecznie doręczone w dniu [...] roku (k.20 i 21 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy, skarżąca B. Z. w dniu [...] r. uiściła wpis od skargi w żądanej kwocie 500 zł, jednak wezwanie do złożenia 1 odpisu skargi nie zostało wykonane. Natomiast skarżący M. K. pomimo prawidłowego doręczenia wezwania nie uiścił wpisu sądowego od skargi oraz nie złożył odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez skarżącego do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący wnosząc skargę, nie uiścili należnego wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, a nadto nie dołączyli jej odpisów. Z uwagi na powyższe braki zarządzeniami z dnia [...] roku wezwano skarżących w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie jej 1 odpisu. Wezwanie do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu [...]roku. W związku z tym siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi zakończył swój bieg w dniu [...] roku. Pomimo uiszczenia wpisu przez skarżącą B. Z., brak formalny w postaci złożenia 1 odpisu skargi nie został w terminie usunięty. Ponadto, od skargi jako pisma wszczynającego postępowanie sądowe, pobiera się wpis sądowy na podstawie art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak bowiem wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 21 akt sądowych), w tym dniu przedmiotową korespondencję w miejscu zamieszkania skarżącego odebrała A. K., będąca dorosłym domownikiem, co spełnia wymogi formy doręczenia pisma przewidzianej w art. 72 § 1 p.p.s.a. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania skarżacy nie uiścił wpisu, a także nie uzupełnił braku formalnego skargi. Stosownie zatem do powołanych art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. skutkiem nieuzupełnienia braku formalnego skargi oraz nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi w zakreślonym terminie jest jej odrzucenie. Mając powyższe na uwadze sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. Jednocześnie, w powyższych okolicznościach, wpis uiszczony od skargi przez B. Z., na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podlega zwrotowi.