II SA/Lu 77/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 czerwca 2018 r., sygn. akt II SAB/Lu 99/18 p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

A. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 15 stycznia 2019 r. (data nadania, k. 20) skargę o wymierzenie grzywny za niewykonanie przez Prezydenta Miasta (reprezentowanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w L. [...] wyroku tut. Sądu z dnia 18 czerwca 2018 r. sygn. akt II SAB/Lu 99/18, zobowiązującego Prezydenta Miasta do załatwienia wniosku A.K. z dnia 10 lutego 2016 r. (w przedmiocie wypłaty zasiłku stałego), w terminie 14 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302), dalej jako "p.p.s.a."), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Warunkiem zastosowania tego przepisu jest to, że wyrok, którego niewykonanie zarzuca skarżący, musi być prawomocny. Prawomocnym staje się natomiast wyrok sądu I instancji z upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a w razie jej wniesienia - z chwilą jej rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny. Do czasu uprawomocnienia się wyrok nie wywołuje natomiast skutków prawnych (zob. R. Hauser, M. Wierzbowski Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2011, s. 543). W konsekwencji skarga na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, złożona na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. może dotyczyć wyłącznie wyroku prawomocnego, czyli takiego, który podlega wykonaniu. A contrario skarga na niewykonanie wyroku, który nie stał się jeszcze prawomocny, jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Taka zaś sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, gdyż wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 czerwca 2018 r. sygn. akt II SAB/Lu 99/18, którego dotyczy przedmiotowa skarga A. K., nie uzyskał dotychczas waloru prawomocności. Prezydent Miasta od orzeczenia tego złożył skargę kasacyjną, która - jak wynika z notatki urzędowej (k.37) - nie została jeszcze rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny. Obowiązek nałożony na Prezydenta Miasta powyższym wyrokiem, nie stał się jeszcze wymagalny i organ ten obecnie nie może ponosić odpowiedzialności za jego niewykonanie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.