II SA/Lu 746/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza [...] na decyzję Kurator Oświaty z dnia [...] r. nr [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz [...] odmówił nadania M. F. stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. M. F. złożyła odwołanie od powyższej decyzji, po rozpatrzeniu którego Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] r. nr [...], znak: [...] uchylił w całości zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. W dniu 5 lipca 2017 r. Burmistrz [...] złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na ww. decyzję kasacyjną organu drugiej instancji. W odpowiedzi na skargę L. Kurator Oświaty wniósł o jej odrzucenie z uwagi na jej niedopuszczalność spowodowaną brakiem legitymacji skargowej po stronie Burmistrza [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). W niniejszej sprawie skargę na decyzję kasacyjną L. Kuratora Oświaty wniósł Burmistrz [...], będący organem, który wydał uchyloną zaskarżoną decyzją decyzję pierwszej instancji. Tymczasem w orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowane jest stanowisko, że organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji postępowania administracyjnego, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w tej sprawie na decyzję administracyjną wydaną w wyniku odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej. Organ ten nie ma interesu we wniesieniu skargi. Brak jest bowiem podstaw do przyznania organowi administracji publicznej legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawie, w której temu organowi powierzone zostało orzekanie (por. m.in. wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1017/04 – dostępny w CBOSA). Brak legitymacji skargowej po stronie Burmistrza [...] powoduje, że jego skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.