II SA/Lu 727/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego p o s t a n a w i a I. przyznać H. S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego o wyznaczenie którego wystąpić do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w L.; II. umorzyć postępowanie o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie.

Skarżąca na druku PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem, pełnoletnią córką oraz małoletnim synem, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 o wartości [...] złotych i utrzymuje się wraz z rodziną z dochodu uzyskiwanego przez córkę w kwocie [...]złotych netto. Skarżąca jest właścicielką nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha, na której uprawiane są warzywa oraz [...] sztuk kur. Do kosztów utrzymania koniecznego skarżąca zaliczyła wydatki na spłatę kredytu [...] złotych miesięcznie, opłatę podatku – [...] złotych miesięcznie, wywóz śmieci – [...] złotych miesięcznie, wodę – [...] złotych miesięcznie, energię elektryczną – [...] złotych miesięcznie oraz gaz – [...] złotych miesięcznie. Do druku PPF skarżąca załączyła dwa wezwania skierowane do jej męża oraz dwa wezwania skierowane do niej. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 249a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, zwanej dalej "p.p.s.a.") jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Artykuł 239 §1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. stanowi zaś, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Skarga na działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie dotyczącej świadczenia wychowawczego jest sprawą z zakresu pomocy i opieki społecznej. Zatem strona wnosząc skargę w sprawie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej świadczenia wychowawczego jest wolna od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. W takiej sytuacji zbędne jest rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Dlatego postępowanie o przyznanie skarżącej prawa pomocy w tym zakresie podlega umorzeniu na podstanie art. 249a p.p.s.a. w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., o czym postanowiono w punkcie II sentencji. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być więc rozpoznany jak wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym przyznawane jest, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie referendarza sądowego skarżąca wykazał, że bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny nie jest w stanie ponieść minimalnego wynagrodzenia radcy prawnego ustanowionego z wyboru, które wynosi w niniejszej sprawie 480 złotych. Wykazane przez skarżącą miesięczne koszty utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego wynoszą [...] złotych. Zatem po ich poniesieniu na poczet miesięcznych kosztów wyżywienia czteroosobowej rodziny oraz zakupu dla niej środków czystości i higieny osobistej pozostaje kwota [...]złotych. Tym samym miesięcznie na osobę w gospodarstwie domowym skarżącej na poczet kosztów wyżywienia oraz zakupu środków czystości i higieny osobistej przypada kwota [...]złotych. Uiszczenie więc minimalnego wynagrodzenia radcy prawnego ustanowionego z wyboru pozbawi jedną z osób w gospodarstwie domowym skarżącej środków finansowych niezbędnych dla poniesienia miesięcznych kosztów wyżywienia oraz zakupu środków czystości i higieny osobistej. Powstanie więc uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego. Z tego powodu referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego, o czym postanowił na podstawie art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. w punkcie pierwszym sentencji.