II SA/Lu 715/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 13 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania odwodnienia liniowego p o s t a n a w i a przyznać T. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata o wyznaczenie którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w L..

Skarżąca na druku PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadniła tym, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 o wartości [...] złotych i utrzymuje się z emerytury w kwocie [...]złotych netto. Wskazała też wysokość kosztów utrzymania koniecznego nie precyzując tego, czy są to koszty miesięczne, czy też ponoszone w innych odstępach czasu. W piśmie z dnia 3 września 2018 r. skarżąca wykazała, że jej stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego za okres czerwiec – lipiec 2018 r., nie obejmujące kosztów wyżywiania, wynoszą [...] złotych. Na dowód tego dołączyła rachunki i faktury VAT. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Druga z wymienionych sytuacji zachodzi w sprawie niniejszej. Realny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącej wynosi [...] złotych netto zaś wydatki związane ze stałymi miesięcznymi kosztami utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego nie obejmujące kosztów wyżywienia wynoszą [...] złotych. Zatem na poczet kosztów wyżywienia skarżącej zostaje miesięcznie kwota [...]złotych. W ocenie referendarza sądowego kwota ta nie jest w stanie pokryć wydatków związanych z miesięcznymi kosztami wyżywienia jednej osoby. Miesięcznie dziennie na poczet kosztów wyżywienia przypadać bowiem będzie kwota [...]złotych. Dochody skarżącej nie są więc w stanie pokryć wydatków związanych z jej najistotniejszymi potrzebami życiowym. Z tego powodu wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie w całości. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.