II SA/Lu 696/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 19 maja 2023 r., znak: SKO.PS/40/272/2022 w przedmiocie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 30 czerwca 2023 r., E. G. (dalej jako "skarżąca"), złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z 19 maja 2023 r., znak: SKO.PS/40/272/2022 w przedmiocie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku. Zarządzeniem z 1 sierpnia 2023 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres skarżącej podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania, skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. Przesyłka została dołączona do akt ze skutkiem doręczenia Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, gdyż w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej jako: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Niepodanie numeru PESEL jest brakiem formalnym skargi, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje Sąd (por.: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22 - dostępna na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Skarżącą wzywano do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie jej numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie nie została doręczona skarżącej i wobec niemożności doręczenia złożono ją na okres czternastu dni w placówce pocztowej, o czym zawiadomiono w dniach 7 i 16 sierpnia 2023 r. Datą skutecznego doręczenia zastępczego był zatem 21 sierpnia 2023 r. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 28 sierpnia 2023 r. W świetle art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym, jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.ps.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wobec tych okoliczności, stwierdzić należy, że przesyłka zawierająca ww. wezwanie została skutecznie doręczona skarżącej, jednak wskazany brak formalny skargi, nie został uzupełniony w wyżej określonym terminie, pomimo wezwania i pouczenia w tym zakresie, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji.