II SA/Lu 693/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2019 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie rozbudowy budynku p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę [...]([...]) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

W dniu 27 listopada 2019 r. (data wpływu) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, skarga M. W. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2019 r., znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] lipca 2019 r., zawieszające postępowanie administracyjne w sprawie znak: [...] dotyczące rozbudowy budynku mieszkalno-produkcyjnego na działce ewid. [...], [...] i [...]. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 listopada 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 5 odpisów skargi oraz wskazanie numeru PESEL skarżącego - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 23 grudnia 2019 r. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 28 grudnia 2019 r. (data nadania) skarżący złożył do Sądu potwierdzenie uiszczenia wpisu w wymaganej kwocie [...]zł, wskazał numer PESEL oraz załączył 5 odpisów skargi na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2019 r. znak: [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, zwanej dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez skarżącego do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jak również wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 23 grudnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 66 akt sądowych). Czynności, które zmierzały do usunięcia braków formalnych skargi niewątpliwie zostały podjęte w przewidzianym do ich wykonania terminie, jednak sam fakt dołączenia odpisów skargi okazał się nieskuteczny. Sprawa bowiem dotyczy skargi na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2019 r., znak: [...], natomiast złożone przez skarżącego odpisy skargi dotyczącą innej sprawy, a mianowicie skargi na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego, znak: [...] z dnia [...] października 2019 r. Z tego względu, Sąd nie może potraktować nadesłanej korespondencji jako uzupełnienie braków formalnych, do uzupełnienia których był wzywany skarżący. Stosownie zatem do powołanego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie jest jej odrzucenie, o czym Sąd orzekł w pkt I sentencji. Jednocześnie, w powyższych okolicznościach, wpis uiszczony od skargi przez skarżącego, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podlega zwrotowi – pkt II sentencji.