II SA/Lu 630/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha po rozpoznaniu w dniu 18 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 4 czerwca 2024 r. nr SKO.41/1435/OS/2024 w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

W świetle art. 46 ust. 2 pkt 1 lit. "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), do wymogów formalnych pisma strony składanego w postępowaniu przed sądem administracyjnym, będącego pierwszym pismem w sprawie, należy obowiązek wskazania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji, gdy pierwszym pismem strony w sprawie jest skarga, wymóg ten należy traktować jako wymóg formalny skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podkreślić należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, przyjął, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ponadto wskazać trzeba, że osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 p.p.s.a.). Jeżeli strona jest osobą fizyczną, która nie zdolności procesowej, doręczenia dokonuje się jej przedstawicielowi ustawowemu (art. 67 § 1 p.p.s.a.). Złożona w niniejszej sprawie w imieniu A. C., przez jej przedstawiciela ustawowego M. C., skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 4 czerwca 2024 r. w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, nie zawierała numeru PESEL skarżącej. Tymczasem skarga ta, jako pierwsze pismo w sprawie, objęta była powyższym wymogiem. W związku z tym konieczne było wezwanie przedstawiciela ustawowego skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL A. C.. Przedmiotowe wezwanie doręczono M. C. prawidłowo w dniu 22 sierpnia 2024 r. (potwierdzenie odbioru – k. 12). W treści wezwania zawarto pouczenie, że jego niewykonanie w wyznaczonym - siedmiodniowym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Pomimo tego przedstawiciel ustawowy skarżącej do tej pory nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL reprezentowanej córki. Termin do wykonania powyższego obowiązku upłynął zatem bezskutecznie z dniem 29 sierpnia 2024 r. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.