II SA/Lu 610/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. I. i A. I. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a przyznać A. I. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych.

Skarżący na druku PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną, z którą zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się ze swojej emerytury w kwocie [...]złotych netto oraz emerytury żony w kwocie [...]złotych netto. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącego wynosi [...] złotych netto. Na stałe wydatki i zobowiązania skarżącego składają się koszty czynszu za mieszkanie – [...] złotych, energii elektrycznej – [...] złotych, gazu – [...] złotych, telefonu – [...] złotych oraz koszty leczenia – [...] złotych. Łącznie wynoszą one [...] złotych. Skarżący podkreślił, że ze względu na stan zdrowia swój oraz żony i związane z tym wydatki na leczenie znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Skarżący jest w [...] części współwłaścicielem nieruchomości o powierzchni [...] ha. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie referendarza sądowego skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść bez spowodowania uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i żony całości jak i jakiejkolwiek części kosztów sądowych wymaganych na obecnym etapie postępowania (wpisu sądowego od wniesionego zażalenia – [...] złotych) oraz tych, które mogą być wymagane (wpis sądowy od ewentualnej skargi kasacyjnej – [...] złotych). Po poniesieniu przez skarżącego wykazanych stałych wydatków na poczet kosztów wyżywienia dwuosobowej rodziny oraz zakupu dla niej środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży pozostaje kwota [...]złotych netto. Zatem miesięcznie na poczet kosztów wyżywienia, zakupu środków czystości i higieny osobistej oraz zakupu odzieży na osobę w gospodarstwie domowym skarżącego przypada kwota [...]złotych. Kwota ta jest w stanie pokryć wydatki związane z powyższymi kosztami jedynie w stopniu minimalnym. Zatem uszczuplenie kwoty [...]złotych w jakiejkolwiek wysokości uniemożliwi skarżącemu i jego żonie poniesienie wydatków związanych z kosztami utrzymania koniecznego. Z tego powodu referendarz sądowy zwolnił skarżącego od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w całości. Na marginesie powyższych rozważań zauważyć należy, że udzielone niniejszym postanowieniem zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych nie obejmuje wpisu sądowego od wniesionej skargi. Taki skutek postanowienia o przyznaniu prawa pomocy poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych może występować jedynie, gdy stosowny wniosek zostanie wniesiony w terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi (w terminie siedmiu dni licząc od dnia następnego po dniu otrzymania wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi) bądź, jeżeli o przyznanie prawa pomocy skarżący wystąpi równocześnie z wniesieniem skargi bądź przed jej wniesieniem. Postanowienie o przyznaniu prawa pomocy nie ma bowiem mocy wstecznej, nie działa wstecz. Obejmuje ono jedynie koszty, co do uiszczenia których termin biegnie w dacie złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy i te, które strona może być dopiero zobowiązana ponieść. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.