II SA/Lu 588/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 12 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 15 czerwca 2022 r., znak: ZOA-XXI.7721.20.2021 w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę.

E. W. (dalej jako: skarżąca) wniosła skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z 15 czerwca 2022 r., w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 29 sierpnia 2022 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej oraz złożenie jednego odpisu skargi, a także do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane na adres skarżącej podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. Przesyłka została dołączona do akt ze skutkiem doręczenia.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo wezwania sądu. Ponadto skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, nie dołączono do niej wymaganego odpisu skargi dla doręczenia uczestniczce postępowania. W tej sytuacji skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie wysłano na adres skarżącej podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze awizo – 8 września, drugie awizo – 16 września 2022 r.), skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. W tej sytuacji wezwanie zostało doręczone skutecznie, w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Skutek doręczenia nastąpił zatem w dniu 22 września 2022 r. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął bezskutecznie z dniem 29 września 2022 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 22 września 2022 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 29 września 2022 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.