II SA/Lu 555/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 24 kwietnia 2023 r., znak: ZOA-XV.7721.26.2022 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę.

E. K. (dalej jako: skarżąca) wniosła w dniu 26 maja 2023 r. skargę na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 24 kwietnia 2023 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. W skardze skarżąca nie wskazała swojego numeru PESEL, a ponadto złożyła pięć odpisów skargi. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 czerwca 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez: (1) wskazanie numeru PESEL skarżącej, (2) nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres skarżącej wskazany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania korespondencji (27 czerwca 2023 r., 5 lipca 2023 r.), skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. Przesyłkę pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 11 lipca 2023 r. (k. 15). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo prawidłowego wezwania sądu. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, nie dołączono również odpisów skargi w ilości odpowiadającej liczbie uczestników (sześciu). W tej sytuacji skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie wysłano na adres skarżącej wskazany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze awizo – 27 czerwca 2023 r., drugie awizo – 5 lipca 2023 r.), skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. W tej sytuacji wezwanie zostało skutecznie doręczone w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Skutek doręczenia nastąpił w dniu 11 lipca 2023 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął zatem bezskutecznie z końcem dnia 18 lipca 2023 r. Należy zatem stwierdzić, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych w terminie, pomimo prawidłowego wezwania Sądu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.