II SA/Lu 516/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 16 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu świadczeń nienależnie pobranych p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Ł. z dnia [...] października 2019 r. nr [...], w przedmiocie uznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, wypłaconych M. W. (jako przedstawicielowi ustawowemu uprawnionych J. U. i H. U.) w okresie od dnia [...] r. do dnia [...] r., w łącznej kwocie [...]zł, za świadczenia nienależnie pobrane, oraz zobowiązania do zwrotu tych świadczeń wraz z ustawowymi odsetkami. Powyższa decyzja ostateczna została doręczona M. W. w dniu [...] czerwca 2020 r. (potwierdzenie odbioru – k. akt adm. II inst.). Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na ww. decyzję organu odwoławczego M. W. wniosła w dniu [...] lipca 2020 r (data nadania – k. 6 akt sądowych). W treści skargi skarżąca wskazała, że w dniu [...] lipca 2020 r. złożyła do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji, natomiast obecnie uzupełnia ów wniosek o skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, jako wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. W myśl art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a"), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2020 r. została prawidłowo doręczona M. W. w dniu [...] czerwca 2020 r. Ustawowy termin do złożenia skargi na to rozstrzygnięcie upływał zatem skarżącej w [...] lipca 2020 r. Podkreślić należy, że w treści zaskarżonej decyzji skarżąca została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie jej zaskarżenia. Pomimo tego skarżąca uchybiła terminowi do złożenia skargi, dokonując tej czynności dopiero w dniu [...] lipca 2020 r. Zaznaczyć należy, że składając skargę z uchybieniem ustawowego terminu, skarżąca nie wystąpiła jednocześnie z wnioskiem o jego przywrócenie. Nie można przy tym uznać, że o zachowaniu przez skarżącą terminu do wniesienia skargi świadczy okoliczność wcześniejszego złożenia przez nią (w dniu [...] lipca 2020 r.) wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. O dacie wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego decyduje bowiem data złożenia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może natomiast zostać skutecznie złożony najwcześniej dopiero wraz ze skargą na daną decyzję. Z tego też względu – co należy ubocznie zauważyć – wniosek skarżącej z dnia [...] lipca 2020 r. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z dnia [...] maja 2020 r. – jako wniesiony do Sądu przed wniesieniem skargi na tę decyzję – został odrzucony postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2020 r. sygn. akt II SO/Lu 12/20. W tym stanie rzeczy skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.