II SA/Lu 490/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Towarzystwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia - w zakresie wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 10 października 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 490/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Towarzystwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W dniu 21 grudnia 2017 r. wpłynęła skarga kasacyjna od tego wyroku sporządzona przez pełnomocnika skarżącego – [...] A. K . Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2017 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia braków formalnych tej skargi przez nadesłanie 1 egzemplarza jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 22 stycznia 2018 r. (k. 107). W dniu 3 lutego 2018 r. pełnomocnik pocztą mailową poinformował Sąd, że w dniu 7 lutego 2018 r., kiedy zgromadzi niezbędną dokumentację medyczną, złoży wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia wskazanego braku. Następnie w dniu 10 lutego 2018 r. złożył taki wniosek wraz z zaświadczeniem lekarza Instytutu z dnia [...] r., potwierdzającym, że pełnomocnik jest pod opieką tej poradni. Do wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik dołączył – zgodnie z wezwaniem - odpis skargi kasacyjnej. W obszernym uzasadnieniu wniosku podniósł, że od ponad roku cierpi na zaburzenia zaś w grudniu 2017 r. nastąpiło znaczne pogorszenie stanu zdrowia, w szczególności wystąpiło tzw. [...]. W tej sytuacji konieczna była zmiana leku od dnia 15 stycznia 2018 r., w związku z którą w okresie 26 – 29 stycznia 2018 r. wystąpiło charakterystyczne dla takiej zmiany nasilenie objawów chorobowych, które uniemożliwiały usunięcie braków formalnych skargi kasacyjnej w zakreślonym przez Sąd terminie. Dodatkowo wyjaśnił, że dopiero w dniu 7 lutego 2018 r. udało mu się uzyskać zaświadczenie lekarskie, potwierdzające że jest objęty opieką Poradni i niezwłocznie po uzyskaniu tego dokumentu złożył wniosek o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz.1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z przepisu tego wynika, że podstawową przesłanką przywrócenia terminu, którą zobowiązany jest uprawdopodobnić wnioskodawca, jest brak winy strony tj. brak należytej dbałości o swoje interesy rozumianej obiektywnie, to jest takiej, której można wymagać od każdego (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, "Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis", Warszawa 2004, s. 149). Należy przy tym podkreślić, że w sytuacji, gdy strona reprezentowana jest przez pełnomocnika, warunkiem przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej, a więc i do złożenia skargi kasacyjnej, jest nie tylko brak winy strony, ale również brak winy tego pełnomocnika (por. postanowienia NSA z dnia 18 grudnia 2013r., I OZ 1198/13 i z dnia 18 lutego 2014r., I OZ 74/14). Reprezentujący skarżącego pełnomocnik uprawdopodobnił, że uchybienie terminu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej nastąpiło bez jego winy w powyższym rozumieniu. Pełnomocnik wskazał, że cierpi na zaburzenia a jego stan znacznie się pogorszył w związku ze zmianą leku. Chorobę skarżącego potwierdza złożone zaświadczenie lekarza Wprawdzie w zaświadczeniu tym nie wskazano, w jakim dokładnie okresie miało miejsce nasilenie objawów chorobowych – okoliczność tę wskazuje wyłącznie sam pełnomocnik – to jednak biorąc pod uwagę charakter schorzenia, na które cierpi (co nie budzi wątpliwości) i jego nieprzewidywalny przebieg, należy uznać wyjaśnienia pełnomocnika za wiarygodne. Z tych względów należało wniosek uwzględnić.