II SA/Lu 461/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Gapski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. W. z siedzibą w L. na decyzję Dyrektora Szpitala Neuropsychiatrycznego im. prof. M. K. S. Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w L. z siedzibą w L. z dnia [...] maja 2026 r., znak: [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej F. W. z siedzibą w L. wpis od odrzuconej skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

F. W. z siedzibą w L. (dalej jako: skarżąca) wniosła skargę na decyzję Dyrektora Szpitala Neuropsychiatrycznego im. prof. M. K. S. Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w L. z siedzibą w L. (dalej jako: Dyrektor) z dnia 22 maja 2026 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 21 lipca 2026 r. (k. 21) skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 100 zł (k. 28). Dyrektor pismem z dnia 4 września 2026 r. zajął stanowisko w zakresie przekazanych do sądu wraz ze skargą załączników i nadesłał żądaną dokumentację. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 7 września 2026 r. (k. 45) skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: a) nadesłanie pełnomocnictwa, umocowującego do działania w imieniu skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym (sądami administracyjnymi), b) nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej (odpis z KRS) - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano pełnomocnika, że do skargi przekazanej przez organ nie dołączono odpisu z KRS ani pełnomocnictwa (upoważnienia). Ponadto skarżąca została wezwana do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 100 zł (§ 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 55). Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 8 września 2026 r. (k. 60). W odpowiedzi na wezwanie skarżąca nadesłała m. in. odpis KRS i "upoważnienie" dla K. K. do reprezentowania skarżącej również w sprawach sądowych; przy czym wskazano "upoważnienie jest ważne do 31 grudnia 2020 r." (k. 74). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U., z 2026 r., poz. 143, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przedmiotem skargi jest decyzja Dyrektora, zatem należny wpis stały – zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021 r. poz. 535) w sprawach skarg niewymienionych w § 2 ust. 1-5 – wynosi 200 zł. Z tego względu Sąd wezwał do uzupełnienia uiszczonego wpisu w wysokości 100 zł o brakującą różnicę w kwocie 100 zł. Ponadto zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pełnomocnik może złożyć oryginał pełnomocnictwa lub odpis – kopię poświadczoną za zgodność z oryginałem. Nieusunięcie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 i w związku z art. 46 § 3 p.p.s.a. (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 2 lutego 2026 r. sygn. akt III OPS 2/25). Stanowisko to niewątpliwie należy również odnieść do sytuacji, w której pełnomocnictwo zostało złożone, jednak brak nie został uzupełniony, co miało miejsce w niniejszej sprawie – ponieważ pełnomocnictwo zawiera ograniczenie czasowe, zostało udzielone do 31 grudnia 2020 r., a termin ten upłynął. W związku z powyższym w sprawie nie przedłożono skutecznie pełnomocnictwa. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej drogą elektroniczną w dniu 8 września 2026 r., siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął zatem wraz z końcem dnia 15 września 2026 r. Termin ten upłynął bezskutecznie w zakresie nadesłania odpisu pełnomocnictwa ("upoważnienia") i uzupełnienia wpisu od skargi. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 w zw. z § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 i w związku z art. 46 § 3 p.p.s.a. W związku z odrzuceniem skargi należy jednocześnie zwrócić częściowo uiszczony wpis sądowy w wysokości 100 złotych, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.