II SA/Lu 450/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 8 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy na dożywianie - w zakresie wyłączenia od rozpoznania niniejszej sprawy sędziów: Joanny Cylc-Malec, Marii Wieczorek-Zalewskiej i Jacka Czai p o s t a n a w i a oddalić wniosek T. W. o wyłączenie sędziego Joanny Cylc-Malec, sędziego Marii Wieczorek-Zalewskiej i sędziego Jacka Czai od rozpoznania niniejszej sprawy.

We wniosku z dnia 16 września 2014 r. T. W. zwróciła się do Sądu o wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy sędziego WSA Joanny Cylc-Malec, sędziego NSA Marii Wieczorek-Zalewskiej oraz sędziego WSA Jacka Czai. Uzasadniając przedmiotowy wniosek skarżąca powołała się na "okoliczności znane z systemu (z urzędu) WSA", a wskazujące, iż sędziowie ci "zagrażają jej życiu". Zdaniem skarżącej świadczą o tym m.in. "kasacje NSA" oraz "skargi do Prezesów WSA, NSA". W pisemnych oświadczeniach z dnia 19 września 2014 r. sędzia Joanna Cylc-Malec, sędzia Maria Wieczorek-Zalewska oraz sędzia Jacek Czaja wskazali, że nie znajdują podstaw do wyłączenia ich od orzekania w przedmiotowej sprawie. Wyjaśnili, że ze skarżącą nie łączą ich więzy, o których mowa w art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), a w sprawie nie zachodzi też żadna inna okoliczność, która mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności (art. 19 p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: 1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; 2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia; 3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; 4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron; 5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą; 6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; 6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie; 7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Stosownie zaś do art. 19 p.p.s.a. sąd – niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18 – wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli między nim a jedną ze stron lub jej przedstawicielem zachodzi stosunek osobisty tego rodzaju, że mógłby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego. Stosunek osobisty, o którym mowa w powyższym artykule, jest najczęściej stosunkiem emocjonalnym (przyjaźń, niechęć), może być także stosunkiem natury gospodarczej lub być spowodowany zależnością służbową. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie zachodzą podstawy do wyłączenia od jej rozpoznania sędziów Joanny Cylc-Malec, Marii Wieczorek-Zalewskiej i Jacka Czai. Przede wszystkim nie przemawia za tym fakt, iż sędziwie ci orzekali w innych sprawach zainicjowanych skargami T. W., niezależnie od tego, czy skargi kasacyjne od wyroków zapadłych w tych sprawach zostały następnie uwzględnione przez Naczelny Sąd Administracyjny. Okoliczność ta nie odpowiada bowiem żadnej z przesłanek opisanych w art. 18 p.p.s.a. Ponadto stwierdzić należy, że pomiędzy skarżącą, a sędziami Joanną Cylc-Malec, Marią Wieczorek-Zalewską i Jackiem Czają, nie istnieją stosunki osobiste tego rodzaju, że mogłyby wywołać wątpliwości co do bezstronności tych sędziów w niniejszej sprawie. Potwierdzeniem tego są pisemne oświadczenia sędziów. Skarżąca nie wskazała natomiast żadnych okoliczności, które mogłyby prowadzić do odmiennych wniosków. W tej sytuacji zupełnie niezrozumiałe jest jej twierdzenie, jakoby ww. sędziowie, orzekając w jej sprawach, stanowili zagrożenie dla jej życia lub zdrowia. Z tych względów wniosek T. W. należało oddalić.