II SA/Lu 422/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. W. i E. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a I. ustanowić dla E. S. adwokata o wyznaczenie którego wystąpić do Okręgowej Rady Adwokackiej w L.; II. zwolnić E. S. od każdej opłaty sądowej ponad kwotę [...]([...]) złotych.

Skarżąca na druku PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z małoletnim synem oraz mężem, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 o wartości [...] złotych. Na dochód gospodarstwa domowego skarżącej składa się jej wynagrodzenie za pracę w kwocie [...]złotych netto oraz renta męża w kwocie [...]złotych netto. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącej wynosi [...] złotych netto. Skarżąca oświadczyła, że jest właścicielką nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha o wartości [...] złotych zaś jej stałe zobowiązania i wydatki wynoszą [...] złotych. Z oświadczenia skarżącej z dnia 5 lipca 2018 r. (data wpływu do Sądu) wynika, że jej stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego wynoszą średnio [...] złotych. Do oświadczenia dołączono rachunki i faktury VAT. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1) zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Żadna z wymienionych sytuacji nie zachodzi w sprawie niniejszej. Skarżąca wraz z rodziną ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, jest właścicielką nieruchomości rolnej o powierzchni 2,03 ha oraz osiąga dochody, które pokrywają wydatki związane z kosztami utrzymania koniecznego. Brak jest więc przesłanek do uznania skarżącej za osobę ubogą, która ze względu na okoliczności życiowe pozbawiona jest środków do życia bądź, której dochody nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącej w całości. Nie uniemożliwia to jednak jego częściowego uwzględnienia. Niemal całość dochodu gospodarstwa domowego skarżącej pochłaniają stałe koszty utrzymania koniecznego. Nie mniej skarżąca jak i jej mąż osiągają stałe dochody oraz są właścicielami nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha o wartości [...] złotych. Daje jej to możliwość zaoszczędzenia, choćby niewielkiej kwoty, umożlwiającej partycypowanie w kosztach niniejszego postepowania. Skarżąca bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny może przeznaczyć na ten cel kwotę każdorazowo nie wyższą od [...] złotych. Jest więc w stanie ponieść każdą opłatę sądową w wysokości nie przekraczającej [...] złotych. Równoczesne zobowiązanie jej do ponoszenia minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego z wyboru, które w sprawie niniejszej wyniesie 480 złotych, spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla skarżącej, jej syna i męża. Z tych powodów, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata i zwolnił skarżącą od obowiązku ponoszenia każdej opłaty sądowej ponad kwotę[...] złotych.