II SA/Lu 413/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej A. N. kwotę [...]([...]) złote, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

Przepis art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), nakłada na stronę obowiązek dołączenia do każdego pisma - a więc także do skargi - jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą, zgodnie z powyższym przepisem, wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest zaś brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39). Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżąca A. N. została w piśmie z dnia 28 sierpnia 2020 r. wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej w dniu 15 czerwca 2020 r. skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...], poprzez podpisanie skargi (co stanowiło następstwo odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej [...] M. K., który podpisał skargę, lecz pomimo wezwania nie nadesłał stosownego pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej), a także do nadesłania 1 odpisu skargi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej prawidłowo w dniu 14 września 2020 r. (potwierdzenie odbioru – k. 32). W zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 21 września 2020 r., skarżąca nadesłała do Sądu własnoręcznie podpisany egzemplarz skargi. Do tej pory nie złożyła natomiast brakującego odpisu skargi, co oznacza, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi w tym zakresie upłynął bezskutecznie. Okoliczność ta – stosownie do powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie. W związku z odrzuceniem skargi należało jednocześnie – stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – zwrócić skarżącej uiszczony przez nią wpis sądowy w kwocie [...]zł. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.