II SA/Lu 356/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 5 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

W dniu [...] r. (data nadania – k. 6 akt sądowych) W. R. – reprezentowany przez brata J. R., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. W piśmie z dnia [...] r. Sąd wezwał J. R. do złożenia, w terminie 7 dni, stosownego pełnomocnictwa do reprezentowania W. R. w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie. Wobec niewykonania przez J. R. nałożonego obowiązku w wyznaczonym terminie Sąd postanowieniem z dnia [...] r. odmówił dopuszczenia J. R. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącego. W konsekwencji wydania powyższego postanowienia Sąd w piśmie z dnia [...] r. wezwał skarżącego W. R. do podpisania skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to doręczono skarżącemu skutecznie w dniu [...] r. (duplikat potwierdzenia odbioru – k. 54 akt sądowych). Ponadto w dniu [...] r. Sąd przesłał bezpośrednio do skarżącego odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r., zobowiązującego skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi (wcześniej odpis tego zarządzenia został bowiem doręczony J. R., który nie wykazał umocowania do reprezentowania skarżącego). Korespondencja ta, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach: [...] r. i [...] r., nie została przez skarżącego podjęta w terminie, przez co została zwrócona do Sądu a następnie pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Pomimo upływu zakreślonych terminów skarżący dotychczas nie podpisał skargi, ani też nie uiścił należnego wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Zachowanie wymogów formalnych pisma strony (a więc także skargi) - jak wynika z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. - wiąże się natomiast m.in. z obowiązkiem jego podpisania przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji, gdy odmówiono dopuszczenia pełnomocnika skarżącego do udziału w postępowaniu ze względu na nieprzedłożenie stosownego pełnomocnictwa (co miało miejsce w niniejszej sprawie), obowiązek podpisania skargi spoczywa na skarżącym. Jak wynika z akt sprawy (k. 54), skarżącemu w dniu [...] r. skutecznie doręczono wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie (w tym dniu wezwanie w miejscu zamieszkania skarżącego odebrała E. Ł.-K., będąca dorosłym domownikiem, co spełnia wymogi formy doręczenia przewidzianej w art. 72 § 1 p.p.s.a.). Pomimo tego skarżący w zakreślonym terminie, który upływał w dniu [...] r., nie usunął braku formalnego skargi we wskazanym zakresie. Nadto skarżący dotychczas nie uiścił należnego wpisu od skargi, pomimo, że skutek doręczenia mu wezwania w tym przedmiocie nastąpił – zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. – w dniu [...] r., a więc termin do wykonania tego obowiązku upłynął w dniu [...] r. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.