II SA/Lu 31/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 6 listopada 2023 r., znak: ZOA.XV.7721.26.2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę.

G. W. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z 6 listopada 2023 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 15 stycznia 2024 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie jednego odpisu skargi. Ponadto zarządzeniem z 15 stycznia 2024 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu o uiszczenie wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone na adres skarżącego wskazany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (w dniu 24 stycznia 2024 r. i 1 lutego 2024 r.), korespondencji nie odebrano. Przesyłka została dołączona do akt ze skutkiem doręczenia w dniu 7 lutego 2024 r. (k. 14). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżący do skargi dołączył pięć odpisów skargi, natomiast odpis skargi należy doręczyć sześciu uczestnikom postępowania, w związku z czym został wezwany do nadesłania jednego odpisu skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący został wezwany również do uzupełnienia tego braku formalnego skargi tj. do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wysłano na adres skarżącego podany w skardze. Skarżący nie odebrał pisma pomimo dwukrotnego awizowania (w dniu 24 stycznia 2024 r. i 1 lutego 2024 r.). W tej sytuacji wezwanie zostało doręczone skutecznie, w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Skutek doręczenia nastąpił zatem w dniu 7 lutego 2024 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych upłynął bezskutecznie z końcem dnia 14 lutego 2024 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.