II SA/Lu 309/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2021 r., znak: [...], w przedmiocie nakazu przedłożenia określonych dokumentów postanawia: odrzucić skargę.

J. L. (dalej jako: skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] r., w przedmiocie nakazu przedłożenia określonych dokumentów. Zarządzeniami z 20 kwietnia 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi, nadesłanie ośmiu egzemplarzy odpisów skargi, wskazanie numeru PESEL, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania zostały wysłane na adres skarżącej podany w skardze. Przesyłka pocztowa, pomimo dwukrotnego awizowania nie została odebrana. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, ani nie uiściła wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo wezwania sądu. Ponadto skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. W świetle art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z kolei w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wniesiona przez J. L. skarga nie została podpisana, nie podano w niej numeru PESEL skarżącej, nie dołączono wymaganych odpisów skargi dla doręczenia pozostałym stronom postępowania (oprócz skarżącej w sprawie występuje ośmiu uczestników postępowania, którym należy doręczyć odpis skargi). Jak wynika z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., (sygn. akt I OPS 13/13) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W tej sytuacji skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie wysłano na adres skarżącej podany w skardze. Przesyłka pocztowa była awizowana dwukrotnie, w dniach 28 kwietnia i 6 maja 2021 r. Zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej umieszczono w skrzynce pocztowej adresata. Skarżąca nie odebrała przesyłki, w związku z tym skutek doręczenia nastąpił w dniu 12 maja 2021 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Termin do usunięcia braków formalnych upłynął bezskutecznie 19 maja 2021 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 12 maja 2021 r. (w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a.). Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 19 maja 2021 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.