II SA/Lu 286/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] marca 2020 r. znak: [...](1) w przedmiocie zakazu utrzymywania zwierząt p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. K. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] marca 2020 r., znak: [...](1), utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...], znak: [...](2), w przedmiocie umorzenia postepowania w sprawie zaprzestania produkcji trzody chlewnej oraz zakazania utrzymywania zwierząt z gatunku świnie w gospodarstwie należącym do skarżącego. Zarządzeniem z dnia 18 maja 2020 r. Przewodniczącego Wydziału II WSA w Lublinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei pismem z dnia 2 czerwca 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełniania braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego – również w terminie 7 dni, pod tym samym rygorem. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu prawidłowo w dniu 5 czerwca 2020 r. (potwierdzenie odbioru – k. 16). Skarżący w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 12 czerwca 2020 r., nie uiścił należnego wpisu od skargi, ani też nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL. Czynności tych dokonał natomiast w dniu 16 czerwca 2020 r., składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do ich dokonania. Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przywrócenia skarżącemu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi. Skarżący w ustawowym terminie wniósł zażalenie na powyższe postanowienia. W dniu 17 lipca 2020 r. skarżący złożył natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Po rozpoznaniu ww. wniosku starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie postanowieniem z dnia 7 września 2020 r. sygn. akt II SPP/Lu 99/20 odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Postanowienie referendarza sądowego zostało następnie utrzymane w mocy postanowieniem Sądu z dnia 7 października 2020 r. Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 grudnia 2020 r. sygn. akt II OZ 1097/20, po rozpoznaniu zażalenia J. K. na postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 24 czerwca 2020 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu, oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga J. K. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia przez sąd uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga podlega natomiast odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nadto należy wyjaśnić, że jednym z wymogów formalnych skargi – jako pierwszego pisma w sprawie – jest wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie - pomimo wezwania - braków formalnych skargi, również stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie J. K. - wnosząc skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] marca 2020 r. znak: [...](1) w przedmiocie zakazu utrzymywania zwierząt - nie uiścił należnego wpisu od skargi w kwocie 200 złotych, a ponadto nie wskazał w treści skargi swojego numeru PESEL. W związku ze stwierdzeniem powyższych braków - formalnego i fiskalnego - Sąd wezwał skarżącego, w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia wpisu od skargi oraz, w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 5 czerwca 2020 r. Zakreślony termin upływał zatem w dniu 12 czerwca 2020 r. Bezsporne pozostaje, że skarżący nie zachował powyższego terminu, albowiem nałożone przez Sąd obowiązki wykonał dopiero w dniu 16 czerwca 2020 r. Wprawdzie skarżący jednocześnie wniósł o przywrócenie uchybionego terminu, jednak wniosek ten został przez tut. Sąd rozpoznany odmownie postanowieniem z dnia 24 czerwca 2020 r., które wraz z oddaleniem przez Naczelny Sad Administracyjny złożonego przez skarżącego zażalenia (postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2020 r. sygn. akt II OZ 1097/20), stało się prawomocne. Wobec zaś prawomocnej odmowy przywrócenia uchybionego terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi, czynności dokonane przez skarżącego w dniu 16 czerwca 2020 r. należy uznać za bezskuteczne – zgodnie z dyspozycją art. 85 p.p.s.a. Nadto należy zauważyć, że przed uprawomocnieniem się postanowienia z dnia 24 czerwca 2020 r. o odmowie przywrócenia skarżącemu terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi, skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym m.in. zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Również ten wniosek skarżącego został jednak rozpoznany odmownie postanowieniem referendarza sądowego z dnia 7 września 2020 r., które wraz z utrzymaniem go w mocy postanowieniem Sądu z dnia 7 października 2020 r., stało się prawomocne. Oznacza to, że w toku postępowania obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie przestał być wymagalny. W tym stanie rzeczy skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. W związku z odrzuceniem skargi uiszczony przez stronę skarżącą po upływie wyznaczonego terminu wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł, podlega natomiast zwrotowi - stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji postanowienia.