II SA/Lu 191/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na uchwałę Rady Gminy Wólka z dnia 18 grudnia 2019 r., nr XX.115.2019, w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odrzucić skargę.

Sygn. akt II SA/Lu [...] U Z A S A D N I E N I E Zarządzeniami z 7 kwietnia 2020 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL strony – w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia pozostałych braków skargi zostały doręczone stronie skarżącej – w trybie doręczenia zastępczego – 12 czerwca 2020 r. W zakreślonym terminie strona nie uiściła żądanej sumy pieniężnej ani nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Ponadto, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brakiem formalnym jest obarczona skarga w szczególności, gdy nie wskazuje numeru PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia pozostałych braków zostały doręczone stronie skarżącej w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a. Powołany przepis normuje instytucję uniwersalnego doręczenia zastępczego pism w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W sytuacji, gdy doręczenie zastępcze pisma, o jakim mowa w art. 72 p.p.s.a. okaże się niemożliwe, takie pismo – po uprzednim zawiadomieniu adresata o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia – składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, po upływie których przyjmuje się fikcję doręczenia pisma. Uregulowana w tym przepisie instytucja fikcji doręczenia sprowadza się do stwierdzenia, że strona odebrała przesyłkę, podczas gdy fizycznie do takiego odbioru nie doszło. Strona miała jednakże możliwość odbioru przesyłki, ale z niej nie skorzystała (M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013, s. 410-411 wraz z powołanym tam orzecznictwem). W związku z nieobecnością skarżącej w miejscu zamieszkania, wskazanym przez nią w treści skargi (k. 3), przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do wskazania numeru PESEL została awizowana oraz pozostawiona w placówce [...] w dniu 28 maja 2020 r. Ponownego awizowania dokonano po upływie 7 dni – w dniu 5 czerwca 2020 r. (k. 22). Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. należało więc przyjąć, że przesyłka ta została skutecznie doręczona skarżącej 12 czerwca 2020 r., to jest w dniu następującym po dniu ustawowo wolnym od pracy – 11 czerwca 2020 r. (art. 83 § 2 p.p.s.a.), kiedy to upływał 14-dniowy termin przechowywania przesyłki w placówce pocztowej. Strona skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął 19 czerwca 2020 r., nie uiściła wpisu od skargi ani nie uzupełniła braków formalnych skargi, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.