II SA/Lu 191/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a I. zawiesić postępowanie; II. podjąć postępowanie z udziałem następcy prawnego zmarłego skarżącego M. B. – jego syna K. B.

W dniu [...] r. (data wpływu do organu) M. B. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "[...] Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe" w [...] (reprezentowany przez [...] A. Ch.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję ostateczną Wojewody z dnia [...] r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...], którą odmówiono skarżącemu zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę (tj. rozbudowę Domu Pogrzebowego w [...] wraz z utwardzeniem terenu oraz realizacją określonych instalacji wewnętrznych i zewnętrznych na działkach nr ewid. [...] i [...] w miejscowości J., gmina M.). W piśmie z dnia [...] r. [...] A. Ch. poinformował Sąd, że jego mocodawca – skarżący M. B. zmarł w dniu [...] r. Jednocześnie wskazał, że jedynym następcą prawnym zmarłego skarżącego jest jego syn K. B. Na dowód powyższego pełnomocnik skarżącego załączył do pisma odpis skrócony aktu zgonu M. B., sporządzony w dniu [...] r. przez Urząd Stanu Cywilnego oraz wypis aktu poświadczenia dziedziczenia z dnia [...] r. Rep. A. Nr [...]. [...] A. Ch.j przedłożył ponadto pełnomocnictwo udzielone mu przez K. B. do reprezentowania go w postępowaniu sądowoadministracyjnym w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl art. 124 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony, chyba że przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W przedmiotowej sprawie wskazana wyżej przesłanka obligatoryjnego zawieszenia postępowania sądowoadminstracyjnego została spełniona w związku ze śmiercią w dniu [...] r. skarżącego M. B. Jednocześnie przedmiot wszczętego postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Postępowanie to dotyczyło bowiem udzielenia M. B. pozwolenia na budowę. W świetle zaś z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.) przymiot strony w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę przysługuje nie tylko inwestorowi, ale również właścicielom, użytkownikom wieczystym lub zarządcom nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Prawa i obowiązki wynikające z ewentualnego udzielenia pozwolenia na budowę związane są zatem przede wszystkim z prawem własności nieruchomości, której dotyczy planowana inwestycja. Z powyższych względów postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie podlegało zawieszeniu na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt I sentencji postanowienie. Jednocześnie zasadne było równoczesne podjęcie zawieszonego postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności w razie śmierci strony - od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. W niniejszej sprawie następca prawny zmarłego M. B. został wskazany równocześnie z informacją o jego śmierci. Informacja ta została dodatkowo poparta wypisem aktu poświadczenia dziedziczenia z dnia [...] r. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 128 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w pkt II sentencji postanowienia orzekł jednocześnie o podjęciu z urzędu zawieszonego postępowania.