II SA/Lu 163/24

10 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Anna Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 14 grudnia 2023 r., znak: ZOA-XIV.7721.20.2020 w przedmiocie wyłączenia z użytkowania budynku mieszkalnego postanawia odrzucić skargę.

J. L. wniosła skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 14 grudnia 2023 r., znak: ZOA-XIV.7721.20.2020 w przedmiocie wyłączenia z użytkowania budynku mieszkalnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 26 lutego 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, wskazanie numeru PESEL i złożenie 5 odpisów skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl zaś art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a. skarga – jako pierwsze pismo w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, nieuzupełnienie jej braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a. Z treści tego przepisu wynika, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7-dniowym od pierwszego zawiadomienia, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, czyli z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Z informacji znajdujących się na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki adresowanej do skarżącej, zawierającej odpis wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, wynika, że w dniu 5 marca 2024 r. doręczający pozostawił zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w placówce pocztowej. Skoro pierwsze zawiadomienie miało miejsce w dniu 5 marca 2024 r., to skutek doręczenia wynikający z art. 73 § 4 p.p.s.a. nastąpił 19 marca 2024 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 26 marca 2024 r. Skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi w tym terminie. Z powyższych względów skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.