II SA/Lu 151/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę instalacji gazowej p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić Spółdzielni Mieszkaniowej [...] kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

Przepis art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." nakłada obowiązek dołączenia do każdego pisma strony, a więc także do skargi, jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto podkreślić należy, że w świetle art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 p.p.s.a. nakłada jednak na przedstawicieli ustawowych lub organy albo osoby, o których mowa w art. 28, obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Obowiązek ten należy więc traktować jako dodatkowy wymóg formalny skargi złożonej w imieniu osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową. W przedmiotowej sprawie Spółdzielnia Mieszkaniowa [...], wnosząc skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę instalacji gazowej, nie dołączyła do skargi odpowiedniej ilości jej odpisów. Ponadto skarga ta została podpisana przez przedstawicieli Spółdzielni, tj. R. B. – Prezesa Zarządu oraz B. Z. – Zastępcę Prezesa ds. Eksploatacyjnych, jednak do skargi nie załączono stosownego dokumentu wykazującego umocowanie tych osób do reprezentowania Spółdzielni przed Sądem w niniejszej sprawie. W tej sytuacji strona skarżąca została wezwana w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 75 egzemplarzy odpisów skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. odpisu z Rejestru Przedsiębiorców KRS – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu [...] r. (potwierdzenie odbioru - k. 19 akt sądowych). Zakreślony termin upłynął jednak w dniu [...] r. bezskutecznie, albowiem strona skarżąca dotychczas nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisów i złożenie dokumentu (lub jego uwierzytelnionego odpisu) wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Z tych względów skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. W związku z odrzuceniem skargi należało jednocześnie – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – zwrócić stronie skarżącej uiszczony przez nią wpis sądowy w kwocie 300 zł. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.